趙樂際王滬甯韓正蔡奇丁薛祥李希出席會(huì)議
中央經濟工(gōng)作會(huì)議12月(yuè)15日至16日在北(běi)京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì)議并發表重要講話。李克強、李強、趙樂際、王滬甯、韓正、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(huì)議。
習近平在重要講話中總結2022年(nián)經濟工(gōng)作，分析當前經濟形勢，部署2023年(nián)經濟工(gōng)作。李克強對明年(nián)經濟工(gōng)作作了部署。李強作總結講話。
12月(yuè)15日至16日，中央經濟工(gōng)作會(huì)議在北(běi)京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì)議并發表重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝
會(huì)議認為(wèi)，今年(nián)是黨和國(guó)家曆史上(shàng)極為(wèi)重要的一(yī)年(nián)。我們勝利召開(kāi)黨的二十大，描繪了全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家的宏偉藍圖。面對風高(gāo)浪急的國(guó)際環境和艱巨繁重的國(guó)内改革發展穩定任務，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅強領導下(xià)，全黨全國(guó)各族人民(mín)迎難而上(shàng)，砥砺前行，統籌國(guó)内國(guó)際兩個(gè)大局，統籌疫情防控和經濟社會(huì)發展，統籌發展和安全，加大宏觀調控力度，應對超預期因素沖擊，發展質量穩步提升，科技(jì)創新成果豐碩，改革開(kāi)放(fàng)全面深化，就(jiù)業(yè)物(wù)價基本平穩，糧食安全、能(néng)源安全和人民(mín)生(shēng)活得到(dào)有效保障，保持了經濟社會(huì)大局穩定。成功舉辦北(běi)京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。成績殊為(wèi)不易，值得倍加珍惜。
會(huì)議指出，當前我國(guó)經濟恢複的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國(guó)經濟帶來的影響加深。但要看(kàn)到(dào)，我國(guó)經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年(nián)經濟運行有望總體回升。要堅定做好經濟工(gōng)作的信心。
會(huì)議認為(wèi)，過去5年(nián)極不尋常、極不平凡，我們經受了世界變局加快演變、新冠肺炎疫情沖擊、國(guó)内經濟下(xià)行等多(duō)重考驗，有效守護了人民(mín)生(shēng)命安全和身體健康，我國(guó)經濟大船(chuán)乘風破浪向前。新時代10年(nián)是我國(guó)經濟社會(huì)發展取得曆史性成就(jiù)、發生(shēng)曆史性變革、轉向高(gāo)質量發展的10年(nián)。我們曆史性地解決了絕對貧困問題，如期全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，我國(guó)發展站在新的更高(gāo)曆史起點上(shàng)。
會(huì)議指出，做好經濟工(gōng)作，必須堅持黨的全面領導特别是黨中央集中統一(yī)領導；堅持發展是黨執政興國(guó)的第一(yī)要務，發展必須是高(gāo)質量發展，完整、準确、全面貫徹新發展理念；堅持穩中求進工(gōng)作總基調，堅持實事(shì)求是、尊重規律、系統觀念、底線思維，把實踐作為(wèi)檢驗各項政策和工(gōng)作成效的标準；堅持和完善社會(huì)主義基本經濟制度，堅持社會(huì)主義市(shì)場經濟改革方向，堅持“兩個(gè)毫不動搖”；堅持推進高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放(fàng)，穩步擴大規則、規制、管理、标準等制度型開(kāi)放(fàng)；堅持推動經濟發展在法治軌道上(shàng)運行，依法保護産權和知識産權，恪守契約精神，營造市(shì)場化、法治化、國(guó)際化一(yī)流營商環境。
會(huì)議強調，做好明年(nián)經濟工(gōng)作，要以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，紮實推進中國(guó)式現代化，堅持穩中求進工(gōng)作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著(zhe)力推動高(gāo)質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會(huì)發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開(kāi)放(fàng)，大力提振市(shì)場信心，把實施擴大内需戰略同深化供給側結構性改革有機(jī)結合起來，突出做好穩增長(cháng)、穩就(jiù)業(yè)、穩物(wù)價工(gōng)作，有效防範化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長(cháng)，為(wèi)全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。
會(huì)議要求，明年(nián)要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高(gāo)質量發展合力。
積極的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出強度，優化組合赤字、專項債、貼息等工(gōng)具，在有效支持高(gāo)質量發展中保障财政可持續和地方政府債務風險可控。要加大中央對地方的轉移支付力度，推動财力下(xià)沉，做好基層“三保”工(gōng)作。
穩健的貨币政策要精準有力。要保持流動性合理充裕，保持廣義貨币供應量和社會(huì)融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，引導金融機(jī)構加大對小(xiǎo)微企業(yè)、科技(jì)創新、綠色發展等領域支持力度。保持人民(mín)币彙率在合理均衡水(shuǐ)平上(shàng)的基本穩定，強化金融穩定保障體系。
産業(yè)政策要發展和安全并舉。優化産業(yè)政策實施方式，狠抓傳統産業(yè)改造升級和戰略性新興産業(yè)培育壯大，著(zhe)力補強産業(yè)鏈薄弱環節，在落實碳達峰碳中和目标任務過程中鍛造新的産業(yè)競争優勢。推動“科技(jì)－産業(yè)－金融”良性循環。
科技(jì)政策要聚焦自(zì)立自(zì)強。要有力統籌教育、科技(jì)、人才工(gōng)作。布局實施一(yī)批國(guó)家重大科技(jì)項目，完善新型舉國(guó)體制，發揮好政府在關鍵核心技(jì)術(shù)攻關中的組織作用，突出企業(yè)科技(jì)創新主體地位。提高(gāo)人才自(zì)主培養質量和能(néng)力，加快引進高(gāo)端人才。
社會(huì)政策要兜牢民(mín)生(shēng)底線。落實落細就(jiù)業(yè)優先政策，把促進青年(nián)特别是高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)工(gōng)作擺在更加突出的位置。及時有效緩解結構性物(wù)價上(shàng)漲給部分困難群衆帶來的影響。加強新就(jiù)業(yè)形态勞動者權益保障，穩妥推進養老保險全國(guó)統籌。推動優質醫(yī)療資源擴容下(xià)沉和區域均衡布局。完善生(shēng)育支持政策體系，适時實施漸進式延遲法定退休年(nián)齡政策，積極應對人口老齡化少子化。
會(huì)議強調，明年(nián)經濟發展面臨的困難挑戰很多(duō)，要堅持系統觀念、守正創新。要更好統籌疫情防控和經濟社會(huì)發展，因時因勢優化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群衆的就(jiù)醫(yī)用藥，重點抓好老年(nián)人和患基礎性疾病群體的防控，著(zhe)力保健康、防重症。要更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長(cháng)，堅持以質取勝，以量變的積累實現質變。要更好統籌供給側結構性改革和擴大内需，通(tōng)過高(gāo)質量供給創造有效需求，支持以多(duō)種方式和渠道擴大内需。要更好統籌經濟政策和其他政策，增強全局觀，加強與宏觀政策取向一(yī)緻性評估。要更好統籌國(guó)内循環和國(guó)際循環，圍繞構建新發展格局，增強國(guó)内大循環内生(shēng)動力和可靠性，提升國(guó)際循環質量和水(shuǐ)平。要更好統籌當前和長(cháng)遠(yuǎn)，既要做好當前工(gōng)作，又(yòu)要為(wèi)今後發展做好銜接。
會(huì)議指出，明年(nián)經濟工(gōng)作千頭萬緒，要從(cóng)戰略全局出發，從(cóng)改善社會(huì)心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工(gōng)作。
一(yī)是著(zhe)力擴大國(guó)内需求。要把恢複和擴大消費(fèi)擺在優先位置。增強消費(fèi)能(néng)力，改善消費(fèi)條件(jiàn)，創新消費(fèi)場景。多(duō)渠道增加城(chéng)鄉居民(mín)收入，支持住房改善、新能(néng)源汽車、養老服務等消費(fèi)。要通(tōng)過政府投資和政策激勵有效帶動全社會(huì)投資，加快實施“十四五”重大工(gōng)程，加強區域間基礎設施聯通(tōng)。政策性金融要加大對符合國(guó)家發展規劃重大項目的融資支持。鼓勵和吸引更多(duō)民(mín)間資本參與國(guó)家重大工(gōng)程和補短闆項目建設。要繼續發揮出口對經濟的支撐作用，積極擴大先進技(jì)術(shù)、重要設備、能(néng)源資源等産品進口。
二是加快建設現代化産業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點産業(yè)鏈，找準關鍵核心技(jì)術(shù)和零部件(jiàn)薄弱環節，集中優質資源合力攻關，保證産業(yè)體系自(zì)主可控和安全可靠，确保國(guó)民(mín)經濟循環暢通(tōng)。加強重要能(néng)源、礦産資源國(guó)内勘探開(kāi)發和增儲上(shàng)産，加快規劃建設新型能(néng)源體系，提升國(guó)家戰略物(wù)資儲備保障能(néng)力。實施新一(yī)輪千億斤糧食産能(néng)提升行動。提升傳統産業(yè)在全球産業(yè)分工(gōng)中的地位和競争力，加快新能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、生(shēng)物(wù)制造、綠色低(dī)碳、量子計算(suàn)等前沿技(jì)術(shù)研發和應用推廣。要大力發展數字經濟，提升常态化監管水(shuǐ)平，支持平台企業(yè)在引領發展、創造就(jiù)業(yè)、國(guó)際競争中大顯身手。抓住全球産業(yè)結構和布局調整過程中孕育的新機(jī)遇，勇于開(kāi)辟新領域、制勝新賽道。
三是切實落實“兩個(gè)毫不動搖”。針對社會(huì)上(shàng)對我們是否堅持“兩個(gè)毫不動搖”的不正确議論，必須亮明态度，毫不含糊。要深化國(guó)資國(guó)企改革，提高(gāo)國(guó)企核心競争力。堅持分類改革方向，處理好國(guó)企經濟責任和社會(huì)責任關系。完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現代公司治理，真正按市(shì)場化機(jī)制運營。要從(cóng)制度和法律上(shàng)把對國(guó)企民(mín)企平等對待的要求落下(xià)來，從(cóng)政策和輿論上(shàng)鼓勵支持民(mín)營經濟和民(mín)營企業(yè)發展壯大。依法保護民(mín)營企業(yè)産權和企業(yè)家權益。各級領導幹部要為(wèi)民(mín)營企業(yè)解難題、辦實事(shì)，構建親清政商關系。
四是更大力度吸引和利用外資。要推進高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放(fàng)，提升貿易投資合作質量和水(shuǐ)平。要擴大市(shì)場準入，加大現代服務業(yè)領域開(kāi)放(fàng)力度。要落實好外資企業(yè)國(guó)民(mín)待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投标、标準制定，加大知識産權和外商投資合法權益的保護力度。要積極推動加入全面與進步跨太平洋夥伴關系協定和數字經濟夥伴關系協定等高(gāo)标準經貿協議，主動對照(zhào)相(xiàng)關規則、規制、管理、标準，深化國(guó)内相(xiàng)關領域改革。要為(wèi)外商來華從(cóng)事(shì)貿易投資洽談提供最大程度的便利，推動外資标志(zhì)性項目落地建設。
五是有效防範化解重大經濟金融風險。要确保房地産市(shì)場平穩發展，紮實做好保交樓、保民(mín)生(shēng)、保穩定各項工(gōng)作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購，有效防範化解優質頭部房企風險，改善資産負債狀況，同時要堅決依法打擊違法犯罪行為(wèi)。要因城(chéng)施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市(shì)民(mín)、青年(nián)人等住房問題，探索長(cháng)租房市(shì)場建設。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地産業(yè)向新發展模式平穩過渡。要防範化解金融風險，壓實各方責任，防止形成區域性、系統性金融風險。加強黨中央對金融工(gōng)作集中統一(yī)領導。要防範化解地方政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量。
會(huì)議指出，要全面推進鄉村(cūn)振興，堅決防止出現規模性返貧。謀劃新一(yī)輪全面深化改革。推動共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”高(gāo)質量發展。深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略。要推動經濟社會(huì)發展綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，建設美麗中國(guó)。
會(huì)議強調，對于我們這麽大的經濟體而言，保持經濟平穩運行至關重要。要著(zhe)力穩增長(cháng)穩就(jiù)業(yè)穩物(wù)價，保持經濟運行在合理區間。注重圍繞市(shì)場主體需求施策，完善政策實施方式，增強時效性和精準性。要堅定不移深化改革，更大激發市(shì)場活力和社會(huì)創造力。尊重市(shì)場規律，深化簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務改革，對各類所有制企業(yè)一(yī)視同仁。要著(zhe)力發展實體經濟，依靠創新培育壯大發展新動能(néng)。推動傳統産業(yè)改造升級，支持戰略性新興産業(yè)和現代服務業(yè)發展，促進大衆創業(yè)萬衆創新縱深發展，最大限度釋放(fàng)全社會(huì)的創新創造潛能(néng)。要充分挖掘國(guó)内市(shì)場潛力，提升内需對經濟增長(cháng)的拉動作用。圍繞經濟發展和民(mín)生(shēng)急需，推動補短闆重大項目建設，著(zhe)力消除制約居民(mín)消費(fèi)的不利因素。加強金融、地方債務風險防控，守住不發生(shēng)系統性風險的底線。要更大力度推動外貿穩規模、優結構，更大力度促進外資穩存量、擴增量，培育國(guó)際經貿合作新增長(cháng)點。要強化基本公共服務，兜牢基本民(mín)生(shēng)底線，支持引導社會(huì)力量增加多(duō)元供給，持續增進民(mín)生(shēng)福祉。
會(huì)議要求，要準确把握明年(nián)經濟工(gōng)作部署要求，敢擔當，善作為(wèi)，察實情，創造性抓好貫徹落實，努力實現明年(nián)經濟發展主要預期目标，以新氣象新作為(wèi)推動高(gāo)質量發展取得新成效。要堅定不移深化改革擴大開(kāi)放(fàng)，不斷增強經濟社會(huì)發展的動力和活力。要穩妥處置化解重大風險隐患，維護經濟金融和社會(huì)大局穩定。要按照(zhào)黨中央部署，優化調整疫情防控政策，加強統籌銜接，有序組織實施，順利渡過流行期，确保平穩轉段和社會(huì)秩序穩定。要做好歲末年(nián)初各項工(gōng)作，強化市(shì)場保供穩價，加強煤電(diàn)油氣運調節，确保群衆溫暖安全過冬。保障好因疫因災遇困群衆和老弱病殘等特殊群體的基本生(shēng)活，強化安全生(shēng)産整治，堅決防範和遏制重特大事(shì)故發生(shēng)。
會(huì)議強調，各地區各部門(mén)和各級領導幹部要把思想和行動統一(yī)到(dào)黨的二十大精神和黨中央關于經濟工(gōng)作的決策部署上(shàng)來。要堅持把高(gāo)質量發展作為(wèi)全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家的首要任務，完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制，以奮發有為(wèi)的精神狀态和“時時放(fàng)心不下(xià)”的責任意識做好經濟工(gōng)作。新班子要有新氣象新作為(wèi)，加強學習，成為(wèi)行家裡(lǐ)手、内行領導。要堅持真抓實幹，求真務實，反對形式主義、官僚主義，科學精準問責，為(wèi)擔當者擔當。
會(huì)議号召，全黨要緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央周圍，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自(zì)信”，做到(dào)“兩個(gè)維護”，勠力同心、勇毅前行，努力完成經濟社會(huì)發展目标任務，為(wèi)全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家、全面推進中華民(mín)族偉大複興作出新貢獻。
黨和國(guó)家有關領導同志(zhì)出席會(huì)議。
各省、自(zì)治區、直轄市(shì)和計劃單列市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵團黨政主要負責同志(zhì)，中央和國(guó)家機(jī)關有關部門(mén)、有關人民(mín)團體、中央管理的部分金融機(jī)構和企業(yè)、中央軍委機(jī)關各部門(mén)主要負責同志(zhì)等參加會(huì)議。