2022年(nián)12月(yuè)30日，經黨中央、國(guó)務院批準，全國(guó)科技(jì)工(gōng)作會(huì)議在北(běi)京以視頻形式召開(kāi)。會(huì)議堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工(gōng)作會(huì)議精神，回顧總結2022年(nián)科技(jì)工(gōng)作和黨的十八大以來科技(jì)創新的曆史性成就(jiù)和寶貴經驗，分析面臨的形勢和挑戰，部署2023年(nián)重點任務。科技(jì)部黨組書記、部長(cháng)王志(zhì)剛傳達國(guó)務院領導同志(zhì)重要批示并作工(gōng)作報(bào)告，科技(jì)部副部長(cháng)張雨東主持會(huì)議。
會(huì)議指出，2022年(nián)全國(guó)科技(jì)界堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央國(guó)務院決策部署，以加快實現高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)自(zì)立自(zì)強為(wèi)目标，狠抓科技(jì)政策紮實落地，深入實施“十四五”國(guó)家科技(jì)創新規劃，完成了黨中央國(guó)務院部署的各項工(gōng)作。加快推進重點領域科研攻關，關鍵核心技(jì)術(shù)取得突破，重點研發計劃79個(gè)專項全面展開(kāi)，“科技(jì)冬奧”212項技(jì)術(shù)在北(běi)京冬奧會(huì)落地應用，疫苗、藥物(wù)等疫情防控攻關成果有力保障人民(mín)生(shēng)命健康。強化國(guó)家戰略科技(jì)力量，加速推進國(guó)家實驗室建設、全國(guó)重點實驗室重組，啓動建設基礎學科研究中心。發揮科技(jì)創新穩經濟作用，開(kāi)展企業(yè)技(jì)術(shù)創新能(néng)力提升行動，試點建設未來産業(yè)科技(jì)園。會(huì)同人民(mín)銀(yín)行設立4000億元科技(jì)創新再貸款。加快建設區域創新高(gāo)地，北(běi)京、上(shàng)海、粵港澳大灣區國(guó)際科技(jì)競争力進一(yī)步提升，支持成渝、武漢建設具有全國(guó)影響力的科技(jì)創新中心，新建2家國(guó)家自(zì)創區、8家國(guó)家高(gāo)新區、5家國(guó)家可持續發展議程創新示範區和25個(gè)創新型城(chéng)市(shì)。推進科技(jì)體制改革，實施新修訂的科技(jì)進步法，完善科技(jì)獎勵和激勵機(jī)制，開(kāi)展科技(jì)成果評價改革試點。加快科技(jì)人才隊伍建設，優化高(gāo)端人才項目，開(kāi)展減輕青年(nián)科研人員(yuán)負擔專項行動，重點研發計劃設立400餘項青年(nián)科學家項目。強化外國(guó)專家工(gōng)作，優化外國(guó)人才來華工(gōng)作生(shēng)活便利制度，召開(kāi)全國(guó)外國(guó)專家工(gōng)作會(huì)議，舉辦國(guó)際人才交流大會(huì)。推進科普工(gōng)作，建立40多(duō)個(gè)部門(mén)共同推進科普工(gōng)作的機(jī)制，印發新時代加強科普工(gōng)作的意見(jiàn)。加強科技(jì)倫理治理和科研誠信建設，印發加強科技(jì)倫理治理意見(jiàn)，制定科技(jì)倫理審查辦法。積極拓展國(guó)際科技(jì)合作，32項合作成果支撐國(guó)家元首外交等重大活動，舉辦48場政府間科技(jì)合作聯委會(huì)，積極發起“深時數字地球”“海洋負排放(fàng)”等國(guó)際大科學計劃和大科學工(gōng)程，擴大和推動中美、中歐、中國(guó)-東盟等科技(jì)合作。
會(huì)議指出，黨的十八大以來的十年(nián)是我國(guó)科技(jì)事(shì)業(yè)極不尋常、極不平凡的十年(nián)。在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅強領導下(xià)，我國(guó)科技(jì)事(shì)業(yè)實現了曆史性、整體性、格局性重大變化，科技(jì)實力躍上(shàng)新的大台階，全社會(huì)研發經費(fèi)支出從(cóng)1萬億元增加到(dào)2.8萬億元，研發投入強度從(cóng)1.91%提升至2.44%，我國(guó)在全球創新指數中的排名從(cóng)第34位上(shàng)升到(dào)第11位，進入創新型國(guó)家行列，走出了一(yī)條從(cóng)人才強、科技(jì)強到(dào)産業(yè)強、經濟強、國(guó)家強的創新發展新道路(lù)，為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)作出了卓越貢獻，為(wèi)書寫我國(guó)經濟快速發展和社會(huì)長(cháng)期穩定兩大奇迹新篇章奠定了堅實基礎。一(yī)是堅持“四個(gè)面向”系統布局科研攻關，我國(guó)科技(jì)實力的國(guó)際地位大幅提升。強化頂層設計和整體推進，制定印發國(guó)家創新驅動發展戰略綱要、國(guó)家中長(cháng)期科技(jì)發展規劃、五年(nián)科技(jì)創新規劃以及新一(yī)代人工(gōng)智能(néng)等專項規劃，實施國(guó)家科技(jì)重大專項及科技(jì)創新2030—重大項目，開(kāi)展關鍵核心技(jì)術(shù)攻關，推動科技(jì)水(shuǐ)平實現跨越發展。基礎研究投入從(cóng)2012年(nián)的499億元提高(gāo)到(dào)2021年(nián)的1817億元，占全社會(huì)研發投入比例從(cóng)4.8%提升至6.5%。在量子信息、幹細胞、腦(nǎo)科學、類腦(nǎo)芯片等前沿方向取得一(yī)批具有國(guó)際影響力的重大原創成果。二是實施創新驅動發展戰略，形成高(gāo)質量發展的強大引擎。國(guó)産大飛(fēi)機(jī)實現市(shì)場化運營，高(gāo)鐵建設樹立國(guó)際标杆，煤炭清潔高(gāo)效利用、新型核電(diàn)、特高(gāo)壓輸電(diàn)走在世界前列，光(guāng)伏、風電(diàn)裝機(jī)容量以及儲能(néng)、制氫規模居世界首位，“深海一(yī)号”實現1500米超深水(shuǐ)油氣田開(kāi)發能(néng)力。5G率先實現規模化應用，新能(néng)源汽車産銷量連續7年(nián)居世界首位，新型顯示技(jì)術(shù)産業(yè)化規模世界第一(yī)，光(guāng)電(diàn)子技(jì)術(shù)帶動産業(yè)規模占全球近一(yī)半，人工(gōng)智能(néng)技(jì)術(shù)應用占全球市(shì)場近三成。建設19個(gè)國(guó)家技(jì)術(shù)創新中心、12個(gè)國(guó)家科技(jì)成果轉移轉化示範區、420家國(guó)家技(jì)術(shù)轉移機(jī)構、40餘家技(jì)術(shù)交易市(shì)場。全國(guó)技(jì)術(shù)合同成交額從(cóng)2012年(nián)的0.64萬億元增長(cháng)到(dào)2021年(nián)3.73萬億元。衆創空間、孵化器(qì)等創業(yè)孵化載體超1.5萬家，覆蓋95%縣級以上(shàng)地區，創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)近500萬人。國(guó)家科技(jì)成果轉化引導基金設立36支子基金，總規模達到(dào)624億元。三是強化戰略科技(jì)力量，國(guó)家科研能(néng)力體系實現重塑。中國(guó)特色國(guó)家實驗室體系加快構建，高(gāo)水(shuǐ)平研究型大學、科研院所的科研能(néng)力不斷提高(gāo)。企業(yè)在創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中逐步發揮主體作用，2021年(nián)全社會(huì)研發投入的78%來自(zì)企業(yè)。高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)從(cóng)2012年(nián)的4.9萬家增長(cháng)至2022年(nián)的40萬家，科技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)達到(dào)約45萬家，683家企業(yè)進入2021年(nián)全球企業(yè)研發投入2500強。500米口徑球面射電(diàn)望遠(yuǎn)鏡、散裂中子源等一(yī)批具有國(guó)際一(yī)流水(shuǐ)平的重大科技(jì)基礎設施發揮重要作用。13.3萬套大型科學儀器(qì)和85個(gè)重大科研基礎設施納入開(kāi)放(fàng)共享網絡。20個(gè)國(guó)家科學數據中心、31個(gè)國(guó)家生(shēng)物(wù)種質和實驗材料資源庫、167個(gè)國(guó)家野外科學觀測研究站構成了基礎條件(jiàn)平台體系，科技(jì)資源對全社會(huì)科技(jì)創新的支撐保障能(néng)力大幅提高(gāo)。四是貫徹以人民(mín)為(wèi)中心的發展思想，科技(jì)創新對社會(huì)進步和民(mín)生(shēng)改善提供有力支撐。創制了一(yī)批水(shuǐ)稻、小(xiǎo)麥、玉米新品種，糧食單産由2012年(nián)的畝産357公斤提高(gāo)到(dào)2021年(nián)的387公斤，有力保障糧食安全；實施科技(jì)扶貧“百千萬”工(gōng)程，90餘萬科技(jì)特派員(yuán)深入一(yī)線，助力脫貧攻堅和鄉村(cūn)振興發展。打好污染防治攻堅戰，建設11個(gè)國(guó)家可持續發展議程創新示範區，在全球率先實現“沙退人進”。建立50個(gè)國(guó)家臨床醫(yī)學研究中心，早查、早篩、早診、早治的技(jì)術(shù)體系不斷完善。癌症、白(bái)血病、耐藥菌防治等打破國(guó)外專利藥壟斷，獲批I類新藥從(cóng)2012年(nián)之前的5個(gè)達到(dào)現在的80個(gè)。重離子加速器(qì)、磁共振、彩超、CT等國(guó)産高(gāo)端醫(yī)療裝備和器(qì)械投入使用。五是區域科技(jì)創新異軍突起，形成了引領發展的增長(cháng)點增長(cháng)帶增長(cháng)極。北(běi)京、上(shàng)海、粵港澳大灣區三大科創中心引領地位更加強化，香港-深圳-廣州、北(běi)京、上(shàng)海-蘇州分列全球科技(jì)集群第2、3、6位。國(guó)家高(gāo)新區總數從(cóng)2012年(nián)的89家增長(cháng)到(dào)2022年(nián)的177家，集聚了全國(guó)35.9%的科技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)、36.2%的高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)、67.4%的科創闆上(shàng)市(shì)企業(yè)，人均勞動生(shēng)産力為(wèi)全國(guó)平均水(shuǐ)平的2.7倍，用2.5%的建設用地實現13.4%的國(guó)内生(shēng)産總值。建設9家國(guó)家農業(yè)高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)示範區、287家國(guó)家農業(yè)科技(jì)園區。六是堅持科技(jì)創新與制度創新“雙輪驅動”，科技(jì)體制改革取得曆史性突破。科技(jì)獎勵、監督評估、創新調查、技(jì)術(shù)預測、科技(jì)報(bào)告等基礎制度不斷完善。科技(jì)進步法、促進科技(jì)成果轉化法、專利法、著作權法等修訂完成，頒布人類遺傳資源管理條例。深化“三評”改革，開(kāi)展“減負”行動，擴大創新主體自(zì)主權。實行“揭榜挂帥”“賽馬”等項目管理制度，推進以信任和績效為(wèi)核心的科研經費(fèi)管理改革。不斷優化高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)認定、技(jì)術(shù)轉讓所得稅優惠等政策，将科技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)研發費(fèi)用加計扣除比例提高(gāo)到(dào)100%，制定支持企業(yè)加強基礎研究的政策措施。設立科創闆、創業(yè)闆、北(běi)交所，暢通(tōng)硬科技(jì)企業(yè)直接上(shàng)市(shì)融資的渠道，科創闆上(shàng)市(shì)企業(yè)達到(dào)500家，總市(shì)值5.8萬億元。七是堅持人才是第一(yī)資源，形成了規模宏大、結構合理、素質優良的科技(jì)人才隊伍。研發人員(yuán)總量由2012年(nián)的325萬人年(nián)提高(gāo)到(dào)2021年(nián)的572萬人年(nián)，居世界首位。内地入選世界高(gāo)被引科學家數量由2014年(nián)的111人次提高(gāo)到(dào)2022年(nián)的1169人次，我國(guó)科學家獲得“諾貝爾生(shēng)理學或醫(yī)學獎”“克利夫蘭獎”“維加獎”等國(guó)際重要獎項。加大對青年(nián)人才的支持力度，大力實施國(guó)家重點研發計劃青年(nián)科學家項目。優化外國(guó)人來華工(gōng)作許可和工(gōng)作類居留許可辦理流程，推動“兩許可”一(yī)口受理、并聯審批，構建具有國(guó)際競争力的人才制度環境。八是把科學普及放(fàng)在與科技(jì)創新同等重要的位置，科普事(shì)業(yè)和創新文化建設開(kāi)創新局面。啓動修訂科普法，制定實施全民(mín)科學素質行動綱要，發揮科普場館、科普用品等相(xiàng)關稅收政策激勵作用，舉辦科技(jì)活動周、全國(guó)科普日等重要科普活動。公民(mín)具備科學素質的比例由2010年(nián)的3.20%提高(gāo)到(dào)2020年(nián)的10.56%。繁榮創新文化，建設科學家精神教育基地，在全社會(huì)形成鼓勵、支持、參與創新的良好環境。九是秉持人類命運共同體理念，國(guó)際科技(jì)合作邁出主動布局新步伐。與161個(gè)國(guó)家和地區建立科技(jì)合作關系，簽署116項政府間科技(jì)合作協議，與有關國(guó)家建立十大創新對話機(jī)制，與非洲、東盟、拉美等建立七大科技(jì)夥伴計劃。主動牽頭發起國(guó)際大科學計劃和大科學工(gōng)程。參與國(guó)際熱核聚變實驗堆計劃、平方公裡(lǐ)陣列射電(diàn)望遠(yuǎn)鏡等國(guó)際大科學計劃和工(gōng)程取得重要成果。實施“一(yī)帶一(yī)路(lù)”科技(jì)創新行動計劃，支持3500餘人次青年(nián)科學家來華開(kāi)展科研工(gōng)作。參與200多(duō)個(gè)國(guó)際組織和多(duō)邊機(jī)制，同57個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織開(kāi)展聯合資助科研項目。主動在金磚國(guó)家、清潔能(néng)源部長(cháng)級會(huì)議、亞太經合組織科技(jì)創新夥伴關系等機(jī)制中發起科技(jì)創新議題。
會(huì)議強調，2023年(nián)是全面貫徹落實黨的二十大精神的開(kāi)局之年(nián)，全國(guó)科技(jì)界要以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實中央經濟工(gōng)作會(huì)議部署，統籌發展和安全，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持科技(jì)是第一(yī)生(shēng)産力、人才是第一(yī)資源、創新是第一(yī)動力，三位一(yī)體落實科教興國(guó)戰略、人才強國(guó)戰略、創新驅動發展戰略，有力統籌科技(jì)、教育、人才工(gōng)作。堅持“四個(gè)面向”，以推動高(gāo)質量發展為(wèi)首要任務，以構建“頂層設計牽引、重大任務帶動、基礎能(néng)力支撐”的體系化能(néng)力為(wèi)主線，聚焦自(zì)立自(zì)強，完善國(guó)家創新體系，著(zhe)力強化國(guó)家戰略科技(jì)力量，著(zhe)力增強自(zì)主創新能(néng)力，著(zhe)力打赢關鍵核心技(jì)術(shù)攻堅戰，著(zhe)力深化科技(jì)體制改革，著(zhe)力建設高(gāo)素質科技(jì)人才隊伍，著(zhe)力擴大國(guó)際科技(jì)交流合作，為(wèi)進入創新型國(guó)家前列、建成科技(jì)強國(guó)奠定堅實基礎，為(wèi)全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。重點抓好十個(gè)方面重點任務：一(yī)是深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在全面學習、全面把握、全面落實上(shàng)下(xià)功夫。二是面向國(guó)家戰略需求和長(cháng)遠(yuǎn)發展，強化國(guó)家戰略科技(jì)力量。三是健全新型舉國(guó)體制，打赢關鍵核心技(jì)術(shù)攻堅戰。四是加快實施國(guó)家重大科技(jì)項目，培育新的經濟增長(cháng)點。五是持之以恒加強基礎研究，加強重點領域超前部署。六是落實科技(jì)政策聚焦自(zì)立自(zì)強的要求，深化科技(jì)體制改革。七是統籌推進國(guó)際科技(jì)創新中心、區域科技(jì)創新中心建設，打造具有國(guó)際領先水(shuǐ)平的創新創業(yè)生(shēng)态。八是強化企業(yè)科技(jì)創新主體地位，引導企業(yè)用好市(shì)場優勢培養科技(jì)創新能(néng)力和競争力。九是完善人才戰略布局，建設高(gāo)素質科技(jì)人才隊伍。十是擴大國(guó)際科技(jì)交流合作，形成具有全球競争力的創新開(kāi)放(fàng)生(shēng)态。
會(huì)議強調，黨的十八大以來，全國(guó)科技(jì)管理系統堅持以黨的政治建設為(wèi)統領，落實全面從(cóng)嚴治黨政治責任，推動黨建與業(yè)務深度融合，黨的建設取得新成效。新時代新征程上(shàng)，要堅持和加強黨中央集中統一(yī)領導，深刻領悟“兩個(gè)确立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自(zì)信”，做到(dào)“兩個(gè)維護”，自(zì)覺同以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央保持高(gāo)度一(yī)緻，進一(yī)步增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把思想和行動統一(yī)到(dào)黨的二十大精神和黨中央關于科技(jì)工(gōng)作的決策部署上(shàng)來。要牢記全面從(cóng)嚴治黨永遠(yuǎn)在路(lù)上(shàng)、黨的自(zì)我革命永遠(yuǎn)在路(lù)上(shàng)，以黨的政治建設為(wèi)統領，嚴明政治紀律，強化政治監督，落實中央八項規定及其實施細則精神不動搖，一(yī)體推進“三不腐”。
中科院、工(gōng)程院、國(guó)防科工(gōng)局、中國(guó)科協負責同志(zhì)，科技(jì)部領導班子成員(yuán)，中宣部、中央國(guó)安辦、中财辦、中央軍委科技(jì)委、中央軍委裝備發展部、全國(guó)人大教科文衛委員(yuán)會(huì)、全國(guó)政協教科衛體委員(yuán)會(huì)、國(guó)務院辦公廳、國(guó)家保密局、國(guó)家發展改革委、教育部、工(gōng)業(yè)和信息化部、财政部、農業(yè)農村(cūn)部、國(guó)家衛生(shēng)健康委、國(guó)資委等部門(mén)有關負責同志(zhì)，中央紀委國(guó)家監委駐科技(jì)部紀檢監察組、審計署科學技(jì)術(shù)審計局負責同志(zhì)，科技(jì)部機(jī)關各廳司局、直屬機(jī)關黨委、各直屬事(shì)業(yè)單位黨政主要負責同志(zhì)，自(zì)然科學基金委、科技(jì)日報(bào)社有關負責同志(zhì)在主會(huì)場參加會(huì)議。各省、自(zì)治區、直轄市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵團科技(jì)廳（委、局）領導班子成員(yuán)和相(xiàng)關處室負責同志(zhì)，國(guó)家實驗室主要負責同志(zhì)，交流發言代表，科技(jì)部機(jī)關全體黨員(yuán)幹部，部直屬事(shì)業(yè)單位、自(zì)然科學基金委、科技(jì)日報(bào)社相(xiàng)關同志(zhì)在視頻分會(huì)場參加會(huì)議。
