關于開(kāi)展中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型城(chéng)市(shì)試點工(gōng)作的通(tōng)知

各省、自(zì)治區、直轄市(shì)、計劃單列市(shì)财政廳（局）、中小(xiǎo)企業(yè)主管部門(mén)，新疆生(shēng)産建設兵團财政局、工(gōng)業(yè)和信息化局：

為(wèi)深入貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于支持中小(xiǎo)企業(yè)創新發展、加快中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型系列決策部署，2023—2025年(nián)，财政部、工(gōng)業(yè)和信息化部（以下(xià)統稱兩部門(mén)）拟分三批組織開(kāi)展中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型城(chéng)市(shì)試點工(gōng)作。現将有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)：

（二）基本原則。

1.政府引導，企業(yè)主體。以城(chéng)市(shì)為(wèi)對象支持中小(xiǎo)企業(yè)開(kāi)展數字化轉型，充分發揮地方政府熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優勢，靈活采取多(duō)種方式支持中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型工(gōng)作。強化企業(yè)在數字化轉型工(gōng)作中的主體地位，激發企業(yè)積極性和創造力，發揮數字化創新引領作用，推動企業(yè)核心競争力顯著提升。

2.問題導向，注重實效。聚焦中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型中的痛點難點，切實解決中小(xiǎo)企業(yè)“不願轉、不敢轉、不會(huì)轉”的問題，圍繞提質、增效、降本、減存、綠色、安全的目标，提升數字化轉型服務供給能(néng)力，降低(dī)轉型成本，确保中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型取得實效。

3.試點先行，示範推廣。鼓勵試點城(chéng)市(shì)先行先試，探索支持中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型的有效模式，形成可複制、可推廣的經驗，因地制宜、循序漸進予以示範推廣，實現“試成一(yī)批、帶動一(yī)片”，放(fàng)大規模效應、提升政策效能(néng)。

4.加強統籌，城(chéng)市(shì)負責。兩部門(mén)加大工(gōng)作統籌力度，對試點工(gōng)作給予資金支持與工(gōng)作指導。試點城(chéng)市(shì)強化組織領導，建立市(shì)領導牽頭、财政和中小(xiǎo)企業(yè)主管部門(mén)為(wèi)主體、相(xiàng)關部門(mén)共同推進的工(gōng)作機(jī)制，加強部門(mén)協調，發揮政策合力，充分調動政府、社會(huì)、市(shì)場等多(duō)方面力量，引導技(jì)術(shù)、資金、人才等各類創新資源向中小(xiǎo)企業(yè)彙聚。

（三）政策目标。通(tōng)過開(kāi)展城(chéng)市(shì)試點，支持地方政府綜合施策，探索形成中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型的方法路(lù)徑、市(shì)場機(jī)制和典型模式，梳理一(yī)批數字化轉型細分行業(yè)，打造一(yī)批數字化轉型“小(xiǎo)燈塔”企業(yè)，培育一(yī)批優質的數字化服務商，開(kāi)發集成一(yī)批“小(xiǎo)快輕準”（小(xiǎo)型化、快速化、輕量化、精準化）的數字化解決方案和産品，通(tōng)過示範帶動、看(kàn)樣學樣、複制推廣，引導和推動廣大中小(xiǎo)企業(yè)加快數字化轉型，全面提升中小(xiǎo)企業(yè)數字化水(shuǐ)平，促進數字經濟和實體經濟深度融合。

（四）支持對象。試點城(chéng)市(shì)應為(wèi)地級市(shì)及以上(shàng)，包括各省（區）的省會(huì)城(chéng)市(shì)、計劃單列市(shì)、其他地級市(shì)，直轄市(shì)所轄區縣，以及新疆生(shēng)産建設兵團（以下(xià)簡稱兵團）。各地應優先選擇基礎條件(jiàn)好、改造潛力大、實施方案切實可行、示範帶動性強的城(chéng)市(shì)推薦至兩部門(mén)，兩部門(mén)組織專家進行競争性評審，并兼顧東中西(xī)區域分布确定試點城(chéng)市(shì)。2023年(nián)先選擇30個(gè)左右城(chéng)市(shì)開(kāi)展試點工(gōng)作，以後年(nián)度根據實施情況進一(yī)步擴大試點範圍。　

（一(yī)）加快數字化改造，複制推廣經驗。支持試點城(chéng)市(shì)選擇重點行業(yè)和相(xiàng)關中小(xiǎo)企業(yè)，梳理行業(yè)共性和企業(yè)個(gè)性需求，采取市(shì)場化手段公開(kāi)遴選數字化服務商，支持數字化服務商為(wèi)被改造企業(yè)提供診斷、咨詢等服務，開(kāi)發集成“小(xiǎo)快輕準”的數字化服務和産品，供企業(yè)自(zì)願選擇，開(kāi)展數字化改造。同時，總結集成通(tōng)用性強、效果好的數字化解決方案，推動跨區域複制推廣，放(fàng)大政策效果。

（二）提高(gāo)創新水(shuǐ)平，提升核心競争力。支持試點城(chéng)市(shì)圍繞數字化轉型加大技(jì)術(shù)、人才等各類創新要素供給，引導企業(yè)進一(yī)步加大創新投入，實現從(cóng)基礎數字化應用逐步向生(shēng)産制造等關鍵環節延伸，促進企業(yè)全要素、全過程的資源整合與業(yè)務協同，全面優化生(shēng)産方式、業(yè)務模式、管理水(shuǐ)平，提升核心競争力，引導廣大中小(xiǎo)企業(yè)走專精特新發展道路(lù)。

（三）加強産業(yè)鏈合作，實現融通(tōng)發展。支持中小(xiǎo)企業(yè)加強與鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)合作，利用鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)的平台能(néng)力和數據基礎，實現訂單、設計、生(shēng)産、供應鏈等多(duō)方面協同。鼓勵鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)通(tōng)過産業(yè)紐帶、聚集孵化、上(shàng)下(xià)遊配套、開(kāi)放(fàng)應用場景和技(jì)術(shù)擴散等方式賦能(néng)中小(xiǎo)企業(yè)，助力中小(xiǎo)企業(yè)加速核心業(yè)務環節的數字化轉型升級，推動“鏈式”數字化轉型，提升強鏈補鏈能(néng)力。

（一(yī)）聚焦重點行業(yè)。各試點城(chéng)市(shì)應将制造業(yè)關鍵領域的中小(xiǎo)企業(yè)作為(wèi)數字化轉型試點的重點方向，重點向通(tōng)用和專用設備制造、汽車制造、運輸設備制造、醫(yī)藥和化學制造、電(diàn)氣機(jī)械和器(qì)材制造、計算(suàn)機(jī)和通(tōng)訊電(diàn)子等行業(yè)中小(xiǎo)企業(yè)傾斜。各有關城(chéng)市(shì)可在重點行業(yè)領域（見(jiàn)附件(jiàn)2）中進一(yī)步确定具體細分行業(yè)開(kāi)展試點，選取的細分行業(yè)應符合國(guó)家區域戰略發展規劃和産業(yè)導向，體現自(zì)身産業(yè)基礎和特色優勢，具有産值規模較大、中小(xiǎo)企業(yè)集聚度較高(gāo)的特征，避免分散。

（二）明确被改造企業(yè)。試點城(chéng)市(shì)要在确定的細分行業(yè)中，選擇處于産業(yè)鏈關鍵環節的中小(xiǎo)企業(yè)作為(wèi)本次數字化改造的重點對象，特别是要優先将數字化轉型需求迫切、發展潛力巨大、經濟社會(huì)效益明顯的中小(xiǎo)企業(yè)納入改造範圍。在改造數量上(shàng)，東、中、西(xī)部地區試點城(chéng)市(shì)被改造企業(yè)分别不少于500家、400家和300家，且改造完成後其數字化水(shuǐ)平應達到(dào)二級及以上(shàng)（根據工(gōng)業(yè)和信息化部辦公廳發布的最新版本《中小(xiǎo)企業(yè)數字化水(shuǐ)平評測指标》确定）。

（三）優選數字化服務商。由試點城(chéng)市(shì)中小(xiǎo)企業(yè)主管部門(mén)牽頭，結合細分行業(yè)數字化改造的共性特點和被改造企業(yè)的個(gè)性需求，公開(kāi)公平公正擇優遴選一(yī)定數量的數字化服務商，供被改造企業(yè)自(zì)主選擇。服務商應具有較深的行業(yè)知識積累、較好的工(gōng)程實施能(néng)力和較為(wèi)完善的行業(yè)服務生(shēng)态，有相(xiàng)關行業(yè)的成功案例且能(néng)夠持續穩定提供高(gāo)質量服務。

（四）完成改造任務。數字化服務商要發揮綜合集成作用，為(wèi)企業(yè)做好數字化改造整體規劃，明确改造标準，實現生(shēng)産經營主要環節數據的采集和系統互聯互通(tōng)。企業(yè)完成數字化改造後，由試點城(chéng)市(shì)中小(xiǎo)企業(yè)主管部門(mén)牽頭組織開(kāi)展驗收，從(cóng)企業(yè)應用成效、數據貫通(tōng)程度、投入産出比、企業(yè)管理體制配套改革等方面，科學評價改造成效。

（五）擴大複制推廣。試點城(chéng)市(shì)要引導同行業(yè)企業(yè)“看(kàn)樣學樣”，實施期滿時要實現細分行業(yè)規上(shàng)工(gōng)業(yè)中小(xiǎo)企業(yè)“應改盡改”、規下(xià)工(gōng)業(yè)中小(xiǎo)企業(yè)“願改盡改”，即每個(gè)細分行業(yè)規上(shàng)工(gōng)業(yè)中小(xiǎo)企業(yè)數字化水(shuǐ)平二級及以上(shàng)比例應達到(dào)90%以上(shàng)，規下(xià)工(gōng)業(yè)中小(xiǎo)企業(yè)數字化水(shuǐ)平二級及以上(shàng)的比例應實現明顯提升。

（六）健全政策體系。試點城(chéng)市(shì)要健全政策體系、完善工(gōng)作機(jī)制，出台針對性強、實用性高(gāo)、精準有效的配套支持政策，提升政策宣傳、資源對接、評估診斷、平台支撐等公共服務能(néng)力，強化人才培訓、金融支持、安全保障等各領域支撐。加強财政、金融政策聯動，引導金融機(jī)構加大對中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型的支持力度。充分調動各方面力量積極參與中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型工(gōng)作，打造良好的中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型生(shēng)态。

（一(yī)）資金分配。

中央财政對試點城(chéng)市(shì)給予定額獎勵。其中，省會(huì)城(chéng)市(shì)、計劃單列市(shì)、兵團獎補資金總額不超過1.5億元，其他地級市(shì)、直轄市(shì)所轄區縣獎補資金總額不超過1億元。每個(gè)城(chéng)市(shì)試點期兩年(nián)，對于首批試點城(chéng)市(shì)，自(zì)實施方案批複之日起至2024年(nián)12月(yuè)為(wèi)實施期第一(yī)年(nián)，自(zì)2025年(nián)1月(yuè)至2025年(nián)12月(yuè)為(wèi)實施期第二年(nián)。獎補資金分期撥付。

（二）資金使用。

财政部切塊下(xià)達獎補資金，由試點城(chéng)市(shì)統籌使用。應按照(zhào)“企業(yè)出一(yī)點、服務商讓一(yī)點、政府補一(yī)點”的原則，安排不低(dī)于80%的獎補資金開(kāi)展中小(xiǎo)企業(yè)數字化改造工(gōng)作，通(tōng)過支持被改造企業(yè)，由其選擇數字化服務商進行數字化改造，可用于與數字化改造相(xiàng)關的軟件(jiàn)、雲服務支出，網關、路(lù)由等必要的數據采集傳輸設備支出，以及咨詢診斷等服務支出。企業(yè)應注重加強改造深度，著(zhe)重開(kāi)展生(shēng)産制造等相(xiàng)關環節的改造。

同時，可安排不高(gāo)于20%的獎補資金支持以下(xià)工(gōng)作：一(yī)是支持提高(gāo)工(gōng)業(yè)互聯網平台、數字化服務商服務能(néng)力，優化産品供給水(shuǐ)平；二是鼓勵引導中小(xiǎo)企業(yè)深度應用工(gōng)業(yè)互聯網平台、專業(yè)服務雲平台的SaaS（軟件(jiàn)即服務）化服務等；三是對典型高(gāo)效的“鏈式”中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型産品和服務進行獎勵，促進大中小(xiǎo)企業(yè)融通(tōng)發展和産業(yè)鏈上(shàng)下(xià)遊協同；四是通(tōng)過政府購買服務等方式支持數字化服務商等面向中小(xiǎo)企業(yè)開(kāi)展咨詢診斷、人才培訓等綜合服務，支持數字化轉型融資等。

專項資金專款專用，試點城(chéng)市(shì)應确保專項資金使用規範、安全和高(gāo)效，不得用于财政供養單位人員(yuán)福利、公用經費(fèi)、機(jī)構運轉經費(fèi)等支出，不得用于樓堂館所等基建工(gōng)程支出，不得用于平衡本級預算(suàn)。對已獲得中央财政中小(xiǎo)企業(yè)發展專項資金支持的專精特新“小(xiǎo)巨人”企業(yè)不再重複支持，已納入《工(gōng)業(yè)和信息化部辦公廳 财政部辦公廳關于開(kāi)展财政支持中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型試點工(gōng)作的通(tōng)知》（工(gōng)信廳聯企業(yè)〔2022〕22号）中改造試點的中小(xiǎo)企業(yè)不再重複支持。

試點城(chéng)市(shì)應結合本地企業(yè)現狀及産業(yè)基礎，在被改造企業(yè)數量、企業(yè)改造後的數字化水(shuǐ)平、加強複制推廣、提升創新能(néng)力、推動“鏈式”轉型、完善政策體系等方面确定績效目标。

省級中小(xiǎo)企業(yè)主管部門(mén)、财政部門(mén)應當強化績效目标管理，做好績效運行監控，指導試點城(chéng)市(shì)分年(nián)度開(kāi)展績效自(zì)評。工(gōng)業(yè)和信息化部聯合财政部開(kāi)展績效評價，于實施期第一(yī)年(nián)結束後進行中期績效評價，評價結果将作為(wèi)撥付獎補資金的重要參考；對于評價結果較差的，将視情況嚴重程度采取督促整改、暫停試點資格、收回獎補資金等處罰措施。實施期第二年(nián)結束後将開(kāi)展實施期後績效評價，并根據評價結果撥付獎補資金。

（一(yī)）組織申報(bào)。申報(bào)試點城(chéng)市(shì)的省（區、市(shì)）和兵團，由省級财政部門(mén)聯合同級中小(xiǎo)企業(yè)主管部門(mén)擇優選定拟申報(bào)的試點城(chéng)市(shì)，并向财政部、工(gōng)業(yè)和信息化部報(bào)送推薦函。每批次各省、自(zì)治區最多(duō)推薦1個(gè)城(chéng)市(shì)，直轄市(shì)最多(duō)推薦1個(gè)所轄區縣，計劃單列市(shì)、兵團如申報(bào)應單獨申報(bào)。已被兩部門(mén)納入試點範圍的城(chéng)市(shì)在後續年(nián)度中不再重複申報(bào)。拟申報(bào)試點的城(chéng)市(shì)和兵團應按要求編制中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型城(chéng)市(shì)試點實施方案（模闆見(jiàn)附件(jiàn)1），需包括城(chéng)市(shì)現有工(gōng)作基礎、工(gōng)作目标、具體實施内容、資金使用方向、保障措施、責任分工(gōng)等内容。

上(shàng)述資料由省級财政部門(mén)聯合同級中小(xiǎo)企業(yè)主管部門(mén)将加蓋公章的紙(zhǐ)質版和PDF版（光(guāng)盤刻錄）各一(yī)式兩份上(shàng)報(bào)财政部、工(gōng)業(yè)和信息化部。申報(bào)首批試點城(chéng)市(shì)的省（區、市(shì)）和兵團于2023年(nián)7月(yuè)30日前報(bào)送。

（二）專家評審。工(gōng)業(yè)和信息化部會(huì)同财政部組織專家開(kāi)展競争性評審，主要分兩方面：一(yī)是書面評審，主要評審申報(bào)材料的真實性、完整性、科學性，以及申報(bào)内容是否符合國(guó)家戰略導向和地方實際，提出的工(gōng)作目标、政策保障是否切實可行。二是現場評審，組織申報(bào)城(chéng)市(shì)現場答辯。根據評審結果，初步确定拟納入試點範圍的城(chéng)市(shì)名單，并對實施方案提出修改完善的建議。

（三）公示與批複。入圍城(chéng)市(shì)名單在财政部、工(gōng)業(yè)和信息化部網站進行公示，無異議者确定為(wèi)試點城(chéng)市(shì)。财政部據此下(xià)達獎補資金，工(gōng)業(yè)和信息化部對修改完善後的實施方案予以批複。試點城(chéng)市(shì)應嚴格按照(zhào)批複的實施方案開(kāi)展工(gōng)作，如調整需報(bào)工(gōng)業(yè)和信息化部批準同意。兩部門(mén)将根據批複的實施方案開(kāi)展績效評價。

（四）職責分工(gōng)。

兩部門(mén)對試點城(chéng)市(shì)進行業(yè)務指導、加強監督管理、組織開(kāi)展績效評價。工(gōng)業(yè)和信息化部根據試點工(gōng)作推進情況及績效評價結果等提出财政資金安排建議，财政部根據資金安排建議确定下(xià)達獎補資金。

省級、市(shì)級财政部門(mén)及同級中小(xiǎo)企業(yè)主管部門(mén)根據實際情況确定部門(mén)分工(gōng)，組織做好方案實施。地方中小(xiǎo)企業(yè)主管部門(mén)積極發揮行業(yè)主管部門(mén)作用，加強政策解讀(dú)、業(yè)務指導和跟蹤監測，督促項目單位規範、科學、高(gāo)效使用獎補資金；地方财政部門(mén)及時下(xià)達獎補資金。地方中小(xiǎo)企業(yè)主管部門(mén)、财政部門(mén)适時總結經驗做法和存在的困難問題，将有關數據和情況報(bào)送兩部門(mén)。

本通(tōng)知後續将根據實施情況适時完善，具體要求以最新發布的通(tōng)知為(wèi)準。