中央經濟工(gōng)作會(huì)議在北(běi)京舉行
中央經濟工(gōng)作會(huì)議12月(yuè)11日至12日在北(běi)京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì)議并發表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬甯、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(huì)議。
習近平在重要講話中全面總結2023年(nián)經濟工(gōng)作，深刻分析當前經濟形勢，系統部署2024年(nián)經濟工(gōng)作。李強作總結講話，對貫徹落實習近平總書記重要講話精神、做好明年(nián)經濟工(gōng)作提出要求。
12月(yuè)11日至12日，中央經濟工(gōng)作會(huì)議在北(běi)京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì)議并發表重要講話。新華社記者 姚大偉 攝
會(huì)議認為(wèi)，今年(nián)是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年(nián)，是三年(nián)新冠疫情防控轉段後經濟恢複發展的一(yī)年(nián)。以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央團結帶領全黨全國(guó)各族人民(mín)，頂住外部壓力、克服内部困難，全面深化改革開(kāi)放(fàng)，加大宏觀調控力度，著(zhe)力擴大内需、優化結構、提振信心、防範化解風險，我國(guó)經濟回升向好，高(gāo)質量發展紮實推進。現代化産業(yè)體系建設取得重要進展，科技(jì)創新實現新的突破，改革開(kāi)放(fàng)向縱深推進，安全發展基礎鞏固夯實，民(mín)生(shēng)保障有力有效，全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家邁出堅實步伐。
會(huì)議指出，進一(yī)步推動經濟回升向好需要克服一(yī)些困難和挑戰，主要是有效需求不足、部分行業(yè)産能(néng)過剩、社會(huì)預期偏弱、風險隐患仍然較多(duō)，國(guó)内大循環存在堵點，外部環境的複雜(zá)性、嚴峻性、不确定性上(shàng)升。要增強憂患意識，有效應對和解決這些問題。綜合起來看(kàn)，我國(guó)發展面臨的有利條件(jiàn)強于不利因素，經濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。
會(huì)議認為(wèi)，近年(nián)來，在黨中央堅強領導下(xià)，我們有效統籌國(guó)内國(guó)際兩個(gè)大局、統籌疫情防控和經濟社會(huì)發展、統籌發展和安全，深化了新時代做好經濟工(gōng)作的規律性認識。必須把堅持高(gāo)質量發展作為(wèi)新時代的硬道理，完整、準确、全面貫徹新發展理念，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長(cháng)。必須堅持深化供給側結構性改革和著(zhe)力擴大有效需求協同發力，發揮超大規模市(shì)場和強大生(shēng)産能(néng)力的優勢，使國(guó)内大循環建立在内需主動力的基礎上(shàng)，提升國(guó)際循環質量和水(shuǐ)平。必須堅持依靠改革開(kāi)放(fàng)增強發展内生(shēng)動力，統籌推進深層次改革和高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)，不斷解放(fàng)和發展社會(huì)生(shēng)産力、激發和增強社會(huì)活力。必須堅持高(gāo)質量發展和高(gāo)水(shuǐ)平安全良性互動，以高(gāo)質量發展促進高(gāo)水(shuǐ)平安全，以高(gāo)水(shuǐ)平安全保障高(gāo)質量發展，發展和安全要動态平衡、相(xiàng)得益彰。必須把推進中國(guó)式現代化作為(wèi)最大的政治，在黨的統一(yī)領導下(xià)，團結最廣大人民(mín)，聚焦經濟建設這一(yī)中心工(gōng)作和高(gāo)質量發展這一(yī)首要任務，把中國(guó)式現代化宏偉藍圖一(yī)步步變成美好現實。
會(huì)議強調，做好明年(nián)經濟工(gōng)作，要以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅持穩中求進工(gōng)作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著(zhe)力推動高(gāo)質量發展，全面深化改革開(kāi)放(fàng)，推動高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)自(zì)立自(zì)強，加大宏觀調控力度，統籌擴大内需和深化供給側結構性改革，統籌新型城(chéng)鎮化和鄉村(cūn)全面振興，統籌高(gāo)質量發展和高(gāo)水(shuǐ)平安全，切實增強經濟活力、防範化解風險、改善社會(huì)預期，鞏固和增強經濟回升向好态勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長(cháng)，增進民(mín)生(shēng)福祉，保持社會(huì)穩定，以中國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業(yè)。
會(huì)議要求，明年(nián)要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，多(duō)出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就(jiù)業(yè)的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上(shàng)積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，加強政策工(gōng)具創新和協調配合。
積極的财政政策要适度加力、提質增效。要用好财政政策空間，提高(gāo)資金效益和政策效果。優化财政支出結構，強化國(guó)家重大戰略任務财力保障。合理擴大地方政府專項債券用作資本金範圍。落實好結構性減稅降費(fèi)政策，重點支持科技(jì)創新和制造業(yè)發展。嚴格轉移支付資金監管，嚴肅财經紀律。增強财政可持續性，兜牢基層“三保”底線。嚴控一(yī)般性支出。黨政機(jī)關要習慣過緊日子。
穩健的貨币政策要靈活适度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會(huì)融資規模、貨币供應量同經濟增長(cháng)和價格水(shuǐ)平預期目标相(xiàng)匹配。發揮好貨币政策工(gōng)具總量和結構雙重功能(néng)，盤活存量、提升效能(néng)，引導金融機(jī)構加大對科技(jì)創新、綠色轉型、普惠小(xiǎo)微、數字經濟等方面的支持力度。促進社會(huì)綜合融資成本穩中有降。保持人民(mín)币彙率在合理均衡水(shuǐ)平上(shàng)的基本穩定。
要增強宏觀政策取向一(yī)緻性。加強财政、貨币、就(jiù)業(yè)、産業(yè)、區域、科技(jì)、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一(yī)緻性評估，強化政策統籌，确保同向發力、形成合力。加強經濟宣傳和輿論引導，唱響中國(guó)經濟光(guāng)明論。
12月(yuè)11日至12日，中央經濟工(gōng)作會(huì)議在北(běi)京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì)議并發表重要講話。李強、趙樂際、王滬甯、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(huì)議。新華社記者 姚大偉 攝
會(huì)議強調，明年(nián)要圍繞推動高(gāo)質量發展，突出重點，把握關鍵，紮實做好經濟工(gōng)作。
一(yī)是以科技(jì)創新引領現代化産業(yè)體系建設。要以科技(jì)創新推動産業(yè)創新，特别是以颠覆性技(jì)術(shù)和前沿技(jì)術(shù)催生(shēng)新産業(yè)、新模式、新動能(néng)，發展新質生(shēng)産力。完善新型舉國(guó)體制，實施制造業(yè)重點産業(yè)鏈高(gāo)質量發展行動，加強質量支撐和标準引領，提升産業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水(shuǐ)平。要大力推進新型工(gōng)業(yè)化，發展數字經濟，加快推動人工(gōng)智能(néng)發展。打造生(shēng)物(wù)制造、商業(yè)航天、低(dī)空經濟等若幹戰略性新興産業(yè)，開(kāi)辟量子、生(shēng)命科學等未來産業(yè)新賽道，廣泛應用數智技(jì)術(shù)、綠色技(jì)術(shù)，加快傳統産業(yè)轉型升級。加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業(yè)科技(jì)創新主體地位。鼓勵發展創業(yè)投資、股權投資。
二是著(zhe)力擴大國(guó)内需求。要激發有潛能(néng)的消費(fèi)，擴大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相(xiàng)互促進的良性循環。推動消費(fèi)從(cóng)疫後恢複轉向持續擴大，培育壯大新型消費(fèi)，大力發展數字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能(néng)家居、文娛旅遊、體育賽事(shì)、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(cháng)點。穩定和擴大傳統消費(fèi)，提振新能(néng)源汽車、電(diàn)子産品等大宗消費(fèi)。增加城(chéng)鄉居民(mín)收入，擴大中等收入群體規模，優化消費(fèi)環境。要以提高(gāo)技(jì)術(shù)、能(néng)耗、排放(fàng)等标準為(wèi)牽引，推動大規模設備更新和消費(fèi)品以舊(jiù)換新。發揮好政府投資的帶動放(fàng)大效應，重點支持關鍵核心技(jì)術(shù)攻關、新型基礎設施、節能(néng)減排降碳，培育發展新動能(néng)。完善投融資機(jī)制，實施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持社會(huì)資本參與新型基礎設施等領域建設。
三是深化重點領域改革。要謀劃進一(yī)步全面深化改革重大舉措，為(wèi)推動高(gāo)質量發展、加快中國(guó)式現代化建設持續注入強大動力。不斷完善落實“兩個(gè)毫不動搖”的體制機(jī)制，充分激發各類經營主體的内生(shēng)動力和創新活力。深入實施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能(néng)、提高(gāo)核心競争力。促進民(mín)營企業(yè)發展壯大，在市(shì)場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一(yī)批舉措。促進中小(xiǎo)企業(yè)專精特新發展。加快全國(guó)統一(yī)大市(shì)場建設，著(zhe)力破除各種形式的地方保護和市(shì)場分割。有效降低(dī)全社會(huì)物(wù)流成本。要謀劃新一(yī)輪财稅體制改革，落實金融體制改革。
四是擴大高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放(fàng)。要加快培育外貿新動能(néng)，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電(diàn)商出口。放(fàng)寬電(diàn)信、醫(yī)療等服務業(yè)市(shì)場準入，對标國(guó)際高(gāo)标準經貿規則，認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題，持續建設市(shì)場化、法治化、國(guó)際化一(yī)流營商環境，打造“投資中國(guó)”品牌。切實打通(tōng)外籍人員(yuán)來華經商、學習、旅遊的堵點。抓好支持高(gāo)質量共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”八項行動的落實落地，統籌推進重大标志(zhì)性工(gōng)程和“小(xiǎo)而美”民(mín)生(shēng)項目。
五是持續有效防範化解重點領域風險。要統籌化解房地産、地方債務、中小(xiǎo)金融機(jī)構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生(shēng)系統性風險的底線。積極穩妥化解房地産風險，一(yī)視同仁滿足不同所有制房地産企業(yè)的合理融資需求，促進房地産市(shì)場平穩健康發展。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城(chéng)中村(cūn)改造等“三大工(gōng)程”。完善相(xiàng)關基礎性制度，加快構建房地産發展新模式。統籌好地方債務風險化解和穩定發展，經濟大省要真正挑起大梁，為(wèi)穩定全國(guó)經濟作出更大貢獻。
六是堅持不懈抓好“三農”工(gōng)作。要錨定建設農業(yè)強國(guó)目标，學習運用“千萬工(gōng)程”經驗，有力有效推進鄉村(cūn)全面振興，以确保國(guó)家糧食安全、确保不發生(shēng)規模性返貧為(wèi)底線，以提升鄉村(cūn)産業(yè)發展水(shuǐ)平、提升鄉村(cūn)建設水(shuǐ)平、提升鄉村(cūn)治理水(shuǐ)平為(wèi)重點，強化科技(jì)和改革雙輪驅動，強化農民(mín)增收舉措，集中力量抓好辦成一(yī)批群衆可感可及的實事(shì)，建設宜居宜業(yè)和美鄉村(cūn)。毫不放(fàng)松抓好糧食等重要農産品穩定安全供給，探索建立糧食産銷區省際橫向利益補償機(jī)制，改革完善耕地占補平衡制度，提高(gāo)高(gāo)标準農田建設投入标準。樹立大農業(yè)觀、大食物(wù)觀，把農業(yè)建成現代化大産業(yè)。
七是推動城(chéng)鄉融合、區域協調發展。要把推進新型城(chéng)鎮化和鄉村(cūn)全面振興有機(jī)結合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城(chéng)為(wèi)重要載體的新型城(chéng)鎮化建設，形成城(chéng)鄉融合發展新格局。實施城(chéng)市(shì)更新行動，打造宜居、韌性、智慧城(chéng)市(shì)。充分發揮各地區比較優勢，按照(zhào)主體功能(néng)定位，積極融入和服務構建新發展格局。優化重大生(shēng)産力布局，加強國(guó)家戰略腹地建設。大力發展海洋經濟，建設海洋強國(guó)。
八是深入推進生(shēng)态文明建設和綠色低(dī)碳發展。建設美麗中國(guó)先行區，打造綠色低(dī)碳發展高(gāo)地。積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低(dī)碳供應鏈。持續深入打好藍天、碧水(shuǐ)、淨土(tǔ)保衛戰。完善生(shēng)态産品價值實現機(jī)制。落實集體林權制度改革。加快建設新型能(néng)源體系，加強資源節約集約循環高(gāo)效利用，提高(gāo)能(néng)源資源安全保障能(néng)力。
九是切實保障和改善民(mín)生(shēng)。要堅持盡力而為(wèi)、量力而行，兜住、兜準、兜牢民(mín)生(shēng)底線。更加突出就(jiù)業(yè)優先導向，确保重點群體就(jiù)業(yè)穩定。織密紮牢社會(huì)保障網，健全分層分類的社會(huì)救助體系。加快完善生(shēng)育支持政策體系，發展銀(yín)發經濟，推動人口高(gāo)質量發展。
會(huì)議指出，要深刻領會(huì)黨中央對經濟形勢的科學判斷，切實增強做好經濟工(gōng)作的責任感使命感，抓住一(yī)切有利時機(jī)，利用一(yī)切有利條件(jiàn)，看(kàn)準了就(jiù)抓緊幹，能(néng)多(duō)幹就(jiù)多(duō)幹一(yī)些，努力以自(zì)身工(gōng)作的确定性應對形勢變化的不确定性。要全面貫徹明年(nián)經濟工(gōng)作的總體要求，注意把握和處理好速度與質量、宏觀數據與微觀感受、發展經濟與改善民(mín)生(shēng)、發展與安全的關系，不斷鞏固和增強經濟回升向好态勢。要準确把握明年(nián)經濟工(gōng)作的政策取向，在政策實施上(shàng)強化協同聯動、放(fàng)大組合效應，在政策儲備上(shàng)打好提前量、留出冗餘度，在政策效果評價上(shàng)注重有效性、增強獲得感，著(zhe)力提升宏觀政策支持高(gāo)質量發展的效果。要講求工(gōng)作推進的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，确保明年(nián)經濟工(gōng)作重點任務落地落實。要始終保持奮發有為(wèi)的精神狀态，胸懷“國(guó)之大者”，主動擔當作為(wèi)，加強協同配合，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工(gōng)作抓手，紮實推動高(gāo)質量發展。
會(huì)議強調，要堅持和加強黨的全面領導，深入貫徹落實黨中央關于經濟工(gōng)作的決策部署。要不折不扣抓落實，确保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風行抓落實，統籌把握時度效。要求真務實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義。要敢作善為(wèi)抓落實，堅持正确用人導向，充分發揮各級領導幹部的積極性主動性創造性。要鞏固拓展主題教育成果，并轉化為(wèi)推動高(gāo)質量發展的成效。
會(huì)議要求，要做好歲末年(nián)初重要民(mín)生(shēng)商品保供穩價，保障農民(mín)工(gōng)工(gōng)資按時足額發放(fàng)，關心困難群衆生(shēng)産生(shēng)活，深入落實安全生(shēng)産責任制，守護好人民(mín)群衆生(shēng)命财産安全和身體健康。
會(huì)議号召，全黨要緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央周圍，堅定信心、開(kāi)拓奮進，努力實現經濟社會(huì)發展各項目标任務，以高(gāo)質量發展的實際行動和成效，為(wèi)以中國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業(yè)作出新的更大貢獻。
中共中央政治局委員(yuán)、中央書記處書記，全國(guó)人大常委會(huì)有關領導同志(zhì)，國(guó)務委員(yuán)，最高(gāo)人民(mín)法院院長(cháng)，最高(gāo)人民(mín)檢察院檢察長(cháng)，全國(guó)政協有關領導同志(zhì)以及中央軍委委員(yuán)等出席會(huì)議。
各省、自(zì)治區、直轄市(shì)和計劃單列市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵團黨政主要負責同志(zhì)，中央和國(guó)家機(jī)關有關部門(mén)、有關人民(mín)團體、中央管理的部分金融機(jī)構和企業(yè)、中央軍委機(jī)關各部門(mén)主要負責同志(zhì)等參加會(huì)議。
