導 讀(dú)
财政部、工(gōng)業(yè)和信息化部近日聯合印發通(tōng)知，組織開(kāi)展制造業(yè)新型技(jì)術(shù)改造城(chéng)市(shì)試點工(gōng)作。申報(bào)城(chéng)市(shì)原則上(shàng)應為(wèi)地級市(shì)及以上(shàng)城(chéng)市(shì)，包括各省（區）的省會(huì)城(chéng)市(shì)、計劃單列市(shì)、地級市(shì)（州、盟），直轄市(shì)所轄區（縣），以及新疆生(shēng)産建設兵團。鼓勵地方與中央企業(yè)聯合申報(bào)。适當考慮東、中、西(xī)、東北(běi)地區發展基礎差異，統籌合理布局。支持城(chéng)市(shì)采用“點線面”結合的方式組織示範項目，“點”上(shàng)開(kāi)展數字化智能(néng)化改造示範、“線”上(shàng)開(kāi)展産業(yè)鏈供應鏈數字化協同改造示範、“面”上(shàng)開(kāi)展産業(yè)集群及科技(jì)産業(yè)園區數字化綠色化改造示範，加快數智技(jì)術(shù)、綠色技(jì)術(shù)以及創新産品推廣應用。中央财政将對入選城(chéng)市(shì)給予定額獎勵，按照(zhào)每個(gè)入選城(chéng)市(shì)不超過3億元下(xià)達獎補資金。
關于開(kāi)展制造業(yè)新型技(jì)術(shù)改造城(chéng)市(shì)試點工(gōng)作的通(tōng)知
各省、自(zì)治區、直轄市(shì)财政廳（局）、工(gōng)業(yè)和信息化主管部門(mén)，新疆生(shēng)産建設兵團财政局、工(gōng)業(yè)和信息化局：
為(wèi)深入貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，财政部、工(gōng)業(yè)和信息化部（以下(xià)統稱兩部門(mén)）拟組織開(kāi)展制造業(yè)新型技(jì)術(shù)改造城(chéng)市(shì)試點工(gōng)作。現将有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)。
（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經濟工(gōng)作會(huì)議、中央财經委員(yuán)會(huì)第四次會(huì)議、全國(guó)新型工(gōng)業(yè)化推進大會(huì)部署以及政府工(gōng)作報(bào)告關于“實施制造業(yè)技(jì)術(shù)改造升級工(gōng)程”要求，發揮中央财政資金引導作用，大力推進“智改數轉網聯”新技(jì)改，打造一(yī)批重大示範項目，促進企業(yè)設備更新、工(gōng)藝升級、數字賦能(néng)、管理創新，推動傳統産業(yè)轉型升級，提高(gāo)制造業(yè)高(gāo)端化、智能(néng)化、綠色化發展水(shuǐ)平，為(wèi)鞏固和增強經濟回升向好态勢，加快培育新質生(shēng)産力、推進新型工(gōng)業(yè)化提供有力支撐。
（二）支持對象。申報(bào)城(chéng)市(shì)原則上(shàng)應為(wèi)地級市(shì)及以上(shàng)城(chéng)市(shì)，包括各省（區）的省會(huì)城(chéng)市(shì)、計劃單列市(shì)、地級市(shì)（州、盟），直轄市(shì)所轄區（縣），以及新疆生(shēng)産建設兵團（以下(xià)簡稱兵團）。鼓勵地方與中央企業(yè)聯合申報(bào)。适當考慮東、中、西(xī)、東北(běi)地區發展基礎差異，統籌合理布局。
支持城(chéng)市(shì)采用“點線面”結合的方式組織示範項目，“點”上(shàng)開(kāi)展數字化智能(néng)化改造示範、“線”上(shàng)開(kāi)展産業(yè)鏈供應鏈數字化協同改造示範、“面”上(shàng)開(kāi)展産業(yè)集群及科技(jì)産業(yè)園區數字化綠色化改造示範，加快數智技(jì)術(shù)、綠色技(jì)術(shù)以及創新産品推廣應用。
（一(yī)）“點”上(shàng)數字化智能(néng)化改造。
1.打造智能(néng)工(gōng)廠。支持企業(yè)内外網改造升級，加快應用5G、工(gōng)業(yè)互聯網、人工(gōng)智能(néng)等新一(yī)代信息技(jì)術(shù)，開(kāi)展“啞”設備改造，部署數控機(jī)床、工(gōng)業(yè)機(jī)器(qì)人、智能(néng)檢測裝備、智能(néng)物(wù)流裝備、智能(néng)控制裝備等智能(néng)制造裝備，推進制造單元、加工(gōng)中心、産線等全業(yè)務流程數字化改造，建設智能(néng)工(gōng)廠。探索柔性生(shēng)産、共享制造、虛拟制造等新業(yè)态和基于人工(gōng)智能(néng)的智能(néng)制造新模式。支持開(kāi)展數字化綠色化協同改造，加快綠色低(dī)碳技(jì)術(shù)、工(gōng)藝、裝備應用，建設綠色工(gōng)廠。
2.老舊(jiù)設備更新改造。支持推動石化化工(gōng)等原材料行業(yè)老舊(jiù)裝置綜合技(jì)改，加快淘汰超期服役的落後低(dī)效設備，提升行業(yè)數字化、綠色化和本質安全水(shuǐ)平。
（二）“線”上(shàng)産業(yè)鏈供應鏈協同數字化改造。
3.提升産業(yè)鏈供應鏈韌性。圍繞産業(yè)鏈重點環節提質升級，重點支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)制定産業(yè)鏈上(shàng)下(xià)遊協同技(jì)術(shù)改造方案，聯合10家以上(shàng)配套企業(yè)同步實施技(jì)術(shù)改造。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)建設智慧供應鏈、綠色供應鏈，開(kāi)放(fàng)數字系統接口，引導供應鏈企業(yè)接入，在研發設計、生(shēng)産制造、倉儲物(wù)流、經營管理、回收利用等環節實現企業(yè)間高(gāo)效協同。
4.形成重點行業(yè)典型場景解決方案。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)依托技(jì)術(shù)優勢和自(zì)身改造經驗，聯合工(gōng)業(yè)軟件(jiàn)企業(yè)、智能(néng)裝備企業(yè)等編制數字化專用工(gōng)具、典型場景建設方案、系統解決方案等。構建智能(néng)制造、綠色制造、工(gōng)業(yè)互聯網等解決方案資源池，向上(shàng)下(xià)遊企業(yè)共享解決方案和工(gōng)具包，實現“一(yī)次開(kāi)發、行業(yè)複用”。
（三）“面”上(shàng)産業(yè)集群、科技(jì)産業(yè)園區整體數字化改造。
5.支持先進制造業(yè)集群核心承載園區、高(gāo)新區等科技(jì)産業(yè)園區聚焦主導産業(yè)，組織重點企業(yè)開(kāi)展數字化技(jì)術(shù)改造示範項目建設，引導園區内其他企業(yè)“看(kàn)樣學樣”實施技(jì)術(shù)改造。鼓勵科技(jì)産業(yè)園區建設5G、數據中心、工(gōng)業(yè)互聯網、算(suàn)力等基礎設施，推進人工(gōng)智能(néng)工(gōng)業(yè)大模型垂直應用，構建集成互聯、智能(néng)綠色的數字基礎設施。建設數字化轉型能(néng)力中心，培育數字化轉型專業(yè)化服務商，為(wèi)企業(yè)技(jì)術(shù)改造提供評估診斷、場景培育、技(jì)術(shù)驗證等公共服務。
（一(yī)）具備良好基礎。申報(bào)城(chéng)市(shì)應具有較好的工(gōng)業(yè)經濟發展基礎、主導産業(yè)突出、工(gōng)業(yè)投資和技(jì)術(shù)改造投資實現較快增長(cháng)，具備龍頭企業(yè)引領、重大項目集聚、示範帶動性強等特征。
（二）聚焦重點行業(yè)。申報(bào)城(chéng)市(shì)應在制造業(yè)中選擇3個(gè)左右主導行業(yè)作為(wèi)技(jì)術(shù)改造重點，實施期内累計開(kāi)展數字化技(jì)術(shù)改造的規上(shàng)企業(yè)占比應達到(dào)80%以上(shàng)。選取的行業(yè)應符合國(guó)家區域戰略發展規劃和産業(yè)導向，體現本地區産業(yè)基礎和特色優勢，具有産值規模較大、産業(yè)集聚度較高(gāo)等特征。
（三）明确重點企業(yè)重點項目。申報(bào)城(chéng)市(shì)應在确定的技(jì)術(shù)改造重點行業(yè)中，選擇鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)和處于産業(yè)鏈關鍵環節的企業(yè)，選擇技(jì)術(shù)水(shuǐ)平高(gāo)、具有示範帶動作用的标志(zhì)性重大項目作為(wèi)支持對象，提出重點項目清單。每個(gè)行業(yè)至少包含一(yī)家鏈主企業(yè)或龍頭企業(yè)，每個(gè)城(chéng)市(shì)至少包含一(yī)個(gè)投資規模超5億元的标志(zhì)性重大項目。重點項目實施後，形成一(yī)批行業(yè)内标準化的數字化轉型等解決方案。
（四）加強政策協同。申報(bào)城(chéng)市(shì)應建立健全支持企業(yè)技(jì)術(shù)改造政策體系，完善工(gōng)作機(jī)制，探索出台針對性強、實用性高(gāo)、精準有效的支持政策，加強央地财政政策協同和金融政策協同，強化政策宣傳、資源對接、評估診斷、平台支撐等公共服務能(néng)力，為(wèi)企業(yè)實施技(jì)術(shù)改造創造良好環境。
（一(yī)）資金分配。中央财政對入選城(chéng)市(shì)給予定額獎勵。按照(zhào)每個(gè)入選城(chéng)市(shì)不超過3億元下(xià)達獎補資金，試點實施期第一(yī)年(nián)撥付50%獎補資金，實施期滿考核評價通(tōng)過後撥付其餘50%獎補資金。
（二）資金使用。獎補資金由入選城(chéng)市(shì)用于支持企業(yè)技(jì)術(shù)改造項目，支持方式由地方确定，包括投資補助、貸款貼息、擔保費(fèi)補貼等，對單個(gè)項目的支持資金最高(gāo)不超過項目總投資的20%，已獲得國(guó)家财政資金支持的項目不得重複支持。基礎設施建設、公共服務平台建設、服務商培育等項目原則上(shàng)由地方支持。入選城(chéng)市(shì)應确保專項資金專款專用，不得用于财政供養單位人員(yuán)福利、公用經費(fèi)、機(jī)構運轉經費(fèi)等支出，不得用于樓堂館所等基建工(gōng)程支出，不得用于平衡本級預算(suàn)。
（一(yī)）組織申報(bào)。由省級工(gōng)業(yè)和信息化、财政部門(mén)組織城(chéng)市(shì)申報(bào)。申報(bào)城(chéng)市(shì)應編制實施方案，實施期為(wèi)2—3年(nián)，應包括工(gōng)作基礎、工(gōng)作目标、實施内容、項目總體情況、資金使用方向、考核指标、保障措施、其他材料及項目清單等内容，并附相(xiàng)關證明材料（參考附件(jiàn)）。
（二）初審推薦。省級工(gōng)業(yè)和信息化、财政部門(mén)負責審核申報(bào)材料，擇優選定拟申報(bào)城(chéng)市(shì)，并向工(gōng)業(yè)和信息化部、财政部報(bào)送推薦函。每個(gè)省、自(zì)治區最多(duō)推薦1個(gè)地級城(chéng)市(shì)（計劃單列市(shì)、兵團不占用名額），直轄市(shì)最多(duō)推薦1個(gè)所轄區（縣）。已被兩部門(mén)納入試點範圍的城(chéng)市(shì)在後續年(nián)度中不再重複申報(bào)。申報(bào)資料由省級工(gōng)業(yè)和信息化、财政部門(mén)将加蓋公章的紙(zhǐ)質版和PDF版（光(guāng)盤刻錄）各一(yī)式兩份，于2024年(nián)4月(yuè)24日前報(bào)送工(gōng)業(yè)和信息化部、财政部。
（三）方案遴選。工(gōng)業(yè)和信息化部、财政部組織專家開(kāi)展競争性評審，采用書面評審和現場評審結合的方式。書面評審主要審查申報(bào)材料的真實性、完整性、科學性，以及申報(bào)内容是否符合國(guó)家戰略和地方實際，提出的工(gōng)作目标、政策保障等是否切實可行，重點項目清單是否符合要求等。現場評審主要組織申報(bào)城(chéng)市(shì)開(kāi)展現場答辯。根據評審結果，初步确定入選城(chéng)市(shì)名單，并對實施方案提出修改完善建議。
（四）方案批複。根據評審結果提出入選城(chéng)市(shì)建議名單，經工(gōng)業(yè)和信息化部、财政部審核并公示無異議後，确定為(wèi)當年(nián)入選城(chéng)市(shì)名單。工(gōng)業(yè)和信息化部對修改完善後的實施方案予以批複，财政部下(xià)達獎補資金。入選城(chéng)市(shì)應嚴格按照(zhào)批複的實施方案開(kāi)展工(gōng)作，如調整需省級工(gōng)業(yè)和信息化、财政主管部門(mén)批準同意，并報(bào)工(gōng)業(yè)和信息化部、财政部備案。
（五）績效評價。省級工(gōng)業(yè)和信息化、财政部門(mén)應當強化績效目标管理，做好績效運行監控，指導試點城(chéng)市(shì)分年(nián)度開(kāi)展績效自(zì)評。兩部門(mén)将加強績效管理，督促省級工(gōng)業(yè)和信息化、财政部門(mén)開(kāi)展績效目标管理、績效運行監控、績效評價和結果應用等工(gōng)作，将績效評價結果與資金撥付挂鈎。省級工(gōng)業(yè)和信息化、财政部門(mén)于實施期結束後對試點城(chéng)市(shì)開(kāi)展績效評價，形成績效評價結果，報(bào)工(gōng)業(yè)和信息化部、财政部确認。工(gōng)業(yè)和信息化部根據試點工(gōng)作推進情況及績效評價結果等提出财政資金安排建議，财政部根據資金安排建議确定下(xià)達獎補資金；對于評價結果較差的，将視情況嚴重程度采取督促整改、暫停試點資格、收回獎補資金等處罰措施。
附件(jiàn)：202X年(nián)XX市(shì)（區）制造業(yè)新型技(jì)術(shù)改造城(chéng)市(shì)試點實施方案
财政部
工(gōng)業(yè)和信息化部
2024年(nián)3月(yuè)21日
