推動高(gāo)質量發展的實施意見(jiàn)

鄂政辦發〔2024〕19号

各市(shì)、州、縣人民(mín)政府，省政府各部門(mén)：

為(wèi)深入貫徹習近平總書記關于發展新質生(shēng)産力的重要論述，搶抓新一(yī)輪科技(jì)革命和産業(yè)變革機(jī)遇，加快培育新質生(shēng)産力，推動湖(hú)北(běi)高(gāo)質量發展，經省人民(mín)政府同意，制定如下(xià)實施意見(jiàn)。

以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于湖(hú)北(běi)工(gōng)作的重要講話和指示批示精神，完整、準确、全面貫徹新發展理念，堅持因地制宜、先立後破、分類施策，充分發揮湖(hú)北(běi)比較優勢，以“用”為(wèi)導向搭建科創供應鏈平台、激活新質生(shēng)産力核心要素，以供應鏈體系建設為(wèi)抓手構建現代化産業(yè)體系、夯實新質生(shēng)産力産業(yè)支撐，以深入實施流域綜合治理為(wèi)基礎推動綠色低(dī)碳轉型、擦亮新質生(shēng)産力鮮明底色，以體制機(jī)制創新促進教育科技(jì)人才良性循環、塑造新質生(shēng)産力良好生(shēng)态，為(wèi)加快建設全國(guó)構建新發展格局先行區、奮力推進中國(guó)式現代化湖(hú)北(běi)實踐提供強勁動力。

主要目标是：力争未來五年(nián)，全社會(huì)研發經費(fèi)投入年(nián)均增長(cháng)14%以上(shàng)，科技(jì)成果就(jiù)地轉化率提高(gāo)到(dào)80%以上(shàng)，戰略性新興産業(yè)增加值年(nián)均增長(cháng)10%以上(shàng)，制造業(yè)增加值占GDP比重達到(dào)30%以上(shàng)，産業(yè)、能(néng)源、交通(tōng)運輸、用地“四大結構”全面優化，單位GDP能(néng)耗下(xià)降10%以上(shàng)，全力創建國(guó)家高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)自(zì)立自(zì)強先導區、世界先進制造業(yè)集聚區、美麗中國(guó)先行區、國(guó)家戰略腹地建設核心區、高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市(shì)場經濟體制改革示範區，加快打造全國(guó)新質生(shēng)産力發展高(gāo)地。

（一(yī)）加強原創性颠覆性科技(jì)創新。加快建設武漢具有全國(guó)影響力的科技(jì)創新中心，争創東湖(hú)綜合性國(guó)家科學中心。全力打造光(guāng)谷科技(jì)創新大走廊、漢孝随襄十汽車産業(yè)創新大走廊、宜荊荊化工(gōng)新材料産業(yè)創新大走廊。力争再創建2家國(guó)家實驗室（基地），建設全國(guó)重點實驗室30家以上(shàng)，大科學裝置達到(dào)10個(gè)以上(shàng)，國(guó)家級創新平台達到(dào)200家以上(shàng)，新型研發機(jī)構達到(dào)600家以上(shàng)。以國(guó)家科技(jì)創新2030重大項目等為(wèi)指引，建立武漢颠覆性技(jì)術(shù)創新中心，每年(nián)開(kāi)展15項左右跨學科颠覆性技(jì)術(shù)研究。（責任單位：省科技(jì)廳、省發改委、省經信廳，相(xiàng)關市(shì)州人民(mín)政府）

（二）打好關鍵核心技(jì)術(shù)攻堅戰。深入實施“尖刀”技(jì)術(shù)攻關工(gōng)程，加快突破基礎軟硬件(jiàn)、基礎零部件(jiàn)、關鍵基礎材料、關鍵儀器(qì)設備和試劑等“卡脖子”技(jì)術(shù)瓶頸，構建優勢領域“核心技(jì)術(shù)池”。推行“下(xià)遊考核上(shàng)遊、應用考核技(jì)術(shù)、整體考核部件(jiàn)、市(shì)場考核産品”項目評價機(jī)制，每年(nián)突破30項左右優勢領域關鍵技(jì)術(shù)。支持有實力的企業(yè)牽頭重大攻關任務，組建車規級芯片、光(guāng)纖激光(guāng)器(qì)等一(yī)批協同攻關型産業(yè)技(jì)術(shù)創新聯合體。（責任單位：省科技(jì)廳、省發改委、省經信廳，相(xiàng)關市(shì)州人民(mín)政府）

（三）加強科技(jì)創新成果轉化應用。堅持以“用”為(wèi)導向、以企業(yè)為(wèi)主體、以項目為(wèi)載體推進科創供應鏈平台建設。完善政産學研金服用“北(běi)鬥七星式”成果轉化體系，每年(nián)組織300場以上(shàng)科技(jì)成果轉化對接活動，力争全省技(jì)術(shù)合同年(nián)成交額突破萬億元。實施科技(jì)領軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)、科創“新物(wù)種”企業(yè)培育計劃，力争千億級領軍企業(yè)達到(dào)15家、國(guó)家級專精特新企業(yè)達到(dào)800家、高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)突破5萬家、新增“新物(wù)種”企業(yè)超過2500家。（責任單位：省科技(jì)廳、省發改委、省經信廳，相(xiàng)關市(shì)州人民(mín)政府）

（四）加快傳統産業(yè)改造升級。深入實施制造業(yè)重大技(jì)術(shù)改造升級和大規模設備更新工(gōng)程，啓動新一(yī)輪萬企萬億技(jì)改，突出打好汽車、鋼鐵、化工(gōng)産業(yè)轉型“三大戰役”，力争新能(néng)源汽車占比達到(dào)50%以上(shàng)，海工(gōng)鋼、特精鋼等優特鋼産能(néng)占比70%左右，食品級、電(diàn)子級化工(gōng)産品占比達到(dào)50%以上(shàng)。加快實施數化湖(hú)北(běi)行動，推動算(suàn)力、存力、運力、綠色電(diàn)力“四力”倍增，創建國(guó)家算(suàn)力樞紐節點，力争先進算(suàn)力規模達到(dào)20EFLOPS、存力超過100EB、互聯網省際出口帶寬達到(dào)90T、新能(néng)源裝機(jī)超過6000萬千瓦，加快企業(yè)“上(shàng)雲用數賦智”，推動規上(shàng)工(gōng)業(yè)企業(yè)上(shàng)雲覆蓋率超過75%。深入實施供應鏈體系建設三年(nián)行動，強化供應鏈物(wù)流公共信息平台功能(néng)，做大做強重點領域供應鏈平台，力争培育3家左右具有全國(guó)影響力的供應鏈平台。加快一(yī)二三産業(yè)融合發展，搭建農業(yè)農村(cūn)供應鏈平台，打造30個(gè)“兩業(yè)融合”标杆産業(yè)集群。（責任單位：省經信廳、省發改委、省科技(jì)廳、省公安廳、省農業(yè)農村(cūn)廳、省商務廳、省數據局、省能(néng)源局、省通(tōng)信管理局，各市(shì)州人民(mín)政府）

（五）加快新興産業(yè)培育壯大。健全“鏈長(cháng)+鏈主+鏈創”機(jī)制，突破性發展五大優勢産業(yè)，引領“51020”現代産業(yè)集群加速崛起。加快光(guāng)電(diàn)子、汽車等領域重大項目建設，更大力度推進醫(yī)養結合和中醫(yī)藥現代化，推動“光(guāng)芯屏端網”、汽車制造與服務、生(shēng)命健康産業(yè)加速突破萬億元；以工(gōng)業(yè)母機(jī)、綠色智能(néng)船(chuán)舶和商業(yè)航天為(wèi)重點，推動高(gāo)端裝備制造産業(yè)加速邁向萬億級；鞏固升級“芯、星、端、網、用”全産業(yè)鏈，推動北(běi)鬥産業(yè)加快突破千億元。深入實施“人工(gōng)智能(néng)+”行動，以智能(néng)芯片為(wèi)引領、以大模型為(wèi)驅動、以先進算(suàn)力為(wèi)支撐，統籌推進通(tōng)用大模型和垂直大模型研發應用，拓展人工(gōng)智能(néng)在智能(néng)制造、無人駕駛、公共服務、城(chéng)市(shì)治理、農業(yè)等領域應用場景，加快建設國(guó)家人工(gōng)智能(néng)創新核心區和應用先導區。加快軟件(jiàn)和信息服務、智能(néng)終端、節能(néng)環保、數字創意、新材料等新興特色産業(yè)上(shàng)量提質、聚鏈成群，打造一(yī)批五千億級産業(yè)集群。培育壯大低(dī)空經濟與空天技(jì)術(shù)、生(shēng)物(wù)制造等千億級核爆點，構建接續有力、相(xiàng)互支撐的新興産業(yè)發展梯隊，力争戰略性新興産業(yè)增加值達到(dào)1.8萬億元、占GDP比重達到(dào)25%。（責任單位：省經信廳、省發改委、省委軍民(mín)融合辦、省科技(jì)廳、省農業(yè)農村(cūn)廳、省商務廳，各市(shì)州人民(mín)政府）

（六）加快未來産業(yè)前瞻布局。以未來制造、未來信息、未來材料、未來健康、未來能(néng)源和未來空間為(wèi)主攻方向，在我省具有創新優勢和産業(yè)基礎的重點領域，布局實施8大重點工(gōng)程。實施人形機(jī)器(qì)人突破工(gōng)程，堅持以整帶零、以零強整，加快突破“大腦(nǎo)、小(xiǎo)腦(nǎo)、感知、軀幹、四肢”關鍵技(jì)術(shù)，盡快實現“從(cóng)0到(dào)1”的突破。實施6G創新發展工(gōng)程，同步推進5G—A（5G—Advanced，5G網絡的演進和增強版）規模化應用和6G技(jì)術(shù)攻關，加快突破6G通(tōng)信、感知、空天地一(yī)體等10大關鍵技(jì)術(shù)。實施高(gāo)端AI芯片提升工(gōng)程，面向人工(gōng)智能(néng)發展需求，重點發展存儲芯片、矽光(guāng)芯片、物(wù)聯網芯片、第三代半導體材料。實施量子科技(jì)攻關工(gōng)程，突破量子精密測量、量子通(tōng)信、量子計算(suàn)等核心技(jì)術(shù)，培育布局“量子+”産業(yè)。實施腦(nǎo)機(jī)接口融合工(gōng)程，加強植入式腦(nǎo)機(jī)接口、類腦(nǎo)芯片等關鍵技(jì)術(shù)攻關，加速拓展臨床應用場景和産品上(shàng)市(shì)。實施合成生(shēng)物(wù)引領工(gōng)程，加快突破多(duō)酶催化、菌種選育、發酵工(gōng)藝放(fàng)大等關鍵技(jì)術(shù)。實施基因和細胞治療策源工(gōng)程，加強基因編輯、免疫治療、生(shēng)物(wù)育種等技(jì)術(shù)和産品開(kāi)發。實施氫能(néng)與新型儲能(néng)築基工(gōng)程，加強制氫、儲氫、運氫技(jì)術(shù)研發，實現新型儲能(néng)全鏈條商業(yè)化應用。（責任單位：省發改委、省經信廳、省科技(jì)廳、省衛健委、省市(shì)場監管局、省數據局、省能(néng)源局，相(xiàng)關市(shì)州人民(mín)政府）

（七）深入推進流域綜合治理。全面推進小(xiǎo)流域綜合治理，完善小(xiǎo)流域土(tǔ)地利用分類、基礎設施布局、開(kāi)發建設管控等标準，探索綠色低(dī)碳發展新路(lù)徑。深入實施長(cháng)江高(gāo)水(shuǐ)平保護提質增效十大行動，實行最嚴格水(shuǐ)資源管理制度，确保長(cháng)江幹流湖(hú)北(běi)段、丹江口庫區水(shuǐ)質穩定在Ⅱ類及以上(shàng)。系統推進重點區域生(shēng)态修複，加快建設三峽（壩區）統籌發展與安全綜合試驗區、丹江口庫區綠色可持續發展先行區。（責任單位：省生(shēng)态環境廳、省自(zì)然資源廳、省水(shuǐ)利廳、省發改委，各市(shì)州人民(mín)政府）

（八）構建綠色低(dī)碳循環經濟體系。堅持降碳減污擴綠增長(cháng)協同推進，實施重點行業(yè)節能(néng)降碳改造等十大綠色轉型工(gōng)程，力争鋼鐵、石化、有色等9大重點行業(yè)能(néng)效标杆水(shuǐ)平超過30%，打造城(chéng)市(shì)礦産、稭稈利用、廢舊(jiù)電(diàn)池回收利用等10條循環經濟産業(yè)鏈。大力推進“公轉水(shuǐ)”“公轉鐵”，加快建設花湖(hú)機(jī)場等8個(gè)國(guó)家多(duō)式聯運示範工(gōng)程，集裝箱鐵水(shuǐ)聯運量年(nián)均增長(cháng)15%以上(shàng)，港口集裝箱吞吐量超過600萬标箱。對省級以上(shàng)開(kāi)發區實施“畝産論英雄”綜合評價，倒逼土(tǔ)地集約節約高(gāo)效利用。（責任單位：省發改委、省經信廳、省生(shēng)态環境廳、省交通(tōng)運輸廳、省自(zì)然資源廳，各市(shì)州人民(mín)政府）

（九）健全綠色發展長(cháng)效機(jī)制。推動“中碳登”創新機(jī)制、豐富業(yè)态、拓展功能(néng)，建立碳足迹管理體系，系統集成電(diàn)碳聯動、綠色科技(jì)、溫室氣體減排交易等7大功能(néng)，鼓勵金融機(jī)構開(kāi)展碳金融産品創新，暢通(tōng)“電(diàn)—碳—金融”市(shì)場。健全流域橫向生(shēng)态補償、生(shēng)态産品價值實現等機(jī)制，加快排污權、用能(néng)權、用水(shuǐ)權等市(shì)場化配置改革。（責任單位：省生(shēng)态環境廳、省發改委、省能(néng)源局、省住建廳、省地方金融管理局，各市(shì)州人民(mín)政府）

（十）加快建設高(gāo)标準市(shì)場體系。積極融入全國(guó)統一(yī)大市(shì)場，落實新一(yī)版市(shì)場準入負面清單，全面實施市(shì)場準入效能(néng)評估。深入開(kāi)展全國(guó)要素市(shì)場化配置綜合改革試點，加快建設數據、技(jì)術(shù)、碳交易、金融“四大市(shì)場”。重點深化數據要素市(shì)場化配置改革，建設省級數據交易場所，實施“數據要素×”行動計劃，探索開(kāi)展公共數據授權運營，打造全國(guó)數據要素市(shì)場中部樞紐。（責任單位：省發改委、省商務廳、省數據局、省市(shì)場監管局，各市(shì)州人民(mín)政府）

（十一(yī)）激發各類經營主體活力。以控制成本為(wèi)核心、以高(gāo)效辦成一(yī)件(jiàn)事(shì)為(wèi)中心，深入實施市(shì)場化改革示範、法治化建設升級、國(guó)際化合作促進等五大行動，打造營商環境升級版。實施省屬國(guó)有企業(yè)高(gāo)質量發展和促進民(mín)營經濟發展壯大“雙十大行動”，推進“雙千”企業(yè)高(gāo)質量發展工(gōng)程，落實政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制。完善政企常态對接溝通(tōng)、惠企政策直達快享等機(jī)制，支持企業(yè)家敢幹敢闖敢投。（責任單位：省發改委、省政府國(guó)資委、省經信廳、省财政廳，各市(shì)州人民(mín)政府）

（十二）擴大高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放(fàng)。加快建設長(cháng)江中遊航運中心，争創中歐班列中部集結中心，創建花湖(hú)機(jī)場國(guó)際自(zì)由貿易航空港，力争花湖(hú)機(jī)場貨郵吞吐量突破300萬噸。高(gāo)标準建設湖(hú)北(běi)自(zì)貿試驗區，加快建設國(guó)際貿易數字化平台，布局建設海外倉，推動企業(yè)抱團出海，力争進出口總額突破萬億元。深入實施“一(yī)帶一(yī)路(lù)”科技(jì)創新行動計劃，鼓勵本土(tǔ)企業(yè)、高(gāo)校院所在海外設立研發平台，支持外商在湖(hú)北(běi)投資設立研發中心，打造更具競争力的内陸開(kāi)放(fàng)新高(gāo)地。（責任單位：省發改委、省商務廳、省交通(tōng)運輸廳、省科技(jì)廳、湖(hú)北(běi)港口集團、湖(hú)北(běi)機(jī)場集團，各市(shì)州人民(mín)政府）

（十三）加強高(gāo)質量教育體系建設。以培養人的創造力為(wèi)導向，深化教育評價制度改革，開(kāi)展基礎教育擴優提質行動，持續深化“雙減”，以數字化賦能(néng)教聯體擴面提質。争創高(gāo)等教育綜合改革試點，優化省内高(gāo)校學科設置，建設一(yī)批未來技(jì)術(shù)學院、現代産業(yè)學院、專業(yè)特色學院。實施職業(yè)技(jì)能(néng)提升行動，促進100個(gè)産教聯合體加快發展，争創國(guó)家人工(gōng)智能(néng)産教融合創新平台。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省發改委，各市(shì)州人民(mín)政府）

（十四）營造鼓勵創新良好生(shēng)态。升級實施科技(jì)孵化服務“沃壤行動”，加快建設一(yī)批中試平台、概念驗證中心、檢驗檢測中心。出台我省首台（套）裝備、首批次材料、首版次軟件(jiàn)、首輪次工(gōng)程流片芯片“四首”激勵政策，給予省内研制單位和示範應用單位雙邊合計最高(gāo)1000萬元獎補。更好發揮4000億元政府主導的投資基金群作用，設立總規模500億元、首期200億元的技(jì)術(shù)創新專項貸，單列100億元再貸款再貼現額度，引導金融機(jī)構全面推廣“企業(yè)創新積分貸”等科技(jì)信貸業(yè)務。（責任單位：省發改委、省政府國(guó)資委、省科技(jì)廳、省經信廳、人行湖(hú)北(běi)分行，各市(shì)州人民(mín)政府）

（十五）全方位培養用好人才。以創新價值、能(néng)力、貢獻為(wèi)指向，全面推進國(guó)家科技(jì)人才綜合評價改革試點，推動職務科技(jì)成果賦權改革省屬高(gāo)校科研院所全覆蓋。統籌實施戰略科技(jì)人才引領、青年(nián)拔尖人才成長(cháng)、卓越工(gōng)程師(shī)集聚、工(gōng)匠(jiàng)培育“四大專項計劃”，引進培育50名戰略科學家、500名科技(jì)領軍人才、2500名卓越工(gōng)程師(shī)、10000名優秀青年(nián)科技(jì)人才、200個(gè)高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)創新團隊。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省科技(jì)廳、省委組織部，各市(shì)州人民(mín)政府）

（十六）加強組織領導。加強省級層面戰略謀劃、統籌協調，及時研究解決涉及全局性、長(cháng)遠(yuǎn)性的重大問題和跨區域、跨部門(mén)的重大事(shì)項。省直相(xiàng)關部門(mén)根據本意見(jiàn)責任分工(gōng)，制定具體工(gōng)作方案，出台配套政策，抓好推進落實，形成整體工(gōng)作合力。

（十七）分類推動實施。各市(shì)州要根據本意見(jiàn)創造性抓落實，結合當地資源禀賦、産業(yè)基礎、科研條件(jiàn)等，因地制宜研究制定發展新質生(shēng)産力的實施方案，不搞一(yī)刀切，不搞一(yī)種模式，有選擇地推動新産業(yè)、新模式、新動能(néng)加快發展。

（十八）動态監測評估。各地各部門(mén)要根據職責分工(gōng)，開(kāi)展實施意見(jiàn)動态監測和評估工(gōng)作，深度研究新質生(shēng)産力發展趨勢，全面掌握行業(yè)發展動态，及時複制推廣先進經驗、典型做法，解決新質生(shēng)産力發展堵點卡點，共同推動意見(jiàn)順利實施。

2024年(nián)4月(yuè)21日